從各地出臺(tái)的加價(jià)政策來(lái)看，加價(jià)方式不一而足，且沒(méi)有令人信服的論證。

每年春節(jié)期間，全國(guó)各地都會(huì)不同程度地出現(xiàn)打車(chē)難、打車(chē)貴的問(wèn)題。出租車(chē)司機(jī)返鄉(xiāng)回家過(guò)年，運(yùn)力不足是導(dǎo)致打車(chē)難的首要原因。人們?cè)诖汗?jié)假期的交通出行需求激增，供需關(guān)系緊張也使打車(chē)問(wèn)題雪上加霜。

為了應(yīng)對(duì)春節(jié)期間出租車(chē)服務(wù)的供求矛盾，不少地區(qū)的政府部門(mén)都出臺(tái)了臨時(shí)性加價(jià)政策。從各地的做法來(lái)看，加價(jià)的形式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，加價(jià)的適用范圍和時(shí)間也沒(méi)有統(tǒng)一。更為重要的是，還沒(méi)有充分科學(xué)的政策評(píng)估，來(lái)說(shuō)明加價(jià)政策是否發(fā)揮了預(yù)期效果，讓乘客更容易地打車(chē)，讓司機(jī)可以賺的更多。

(資料圖)

在加價(jià)政策的適用時(shí)間方面，多數(shù)地區(qū)規(guī)定為春節(jié)法定節(jié)假日期間，自除夕至正月初六共7天。但是，也有長(zhǎng)沙市等地規(guī)定，僅在除夕、初一和初二的3天執(zhí)行加價(jià)政策。

在加價(jià)幅度和標(biāo)準(zhǔn)方面，多數(shù)地區(qū)執(zhí)行一口價(jià)，按每單加收3元、5元或10元不等。杭州等地臨時(shí)提高起步價(jià)，并設(shè)置特別補(bǔ)償費(fèi)。也有一些地區(qū)則采取累進(jìn)制或階梯式加價(jià)政策，比如珠海市規(guī)定把計(jì)價(jià)器顯示的價(jià)格分為5檔，每檔每次額外加收2元到10元的費(fèi)用。

出租車(chē)屬于準(zhǔn)公共服務(wù)，遵循市場(chǎng)供需法則。通過(guò)價(jià)格調(diào)控，可以較好地平衡供需關(guān)系，并使出租車(chē)司機(jī)和乘客可以實(shí)現(xiàn)共贏。因此，采取臨時(shí)性加價(jià)政策，如果設(shè)計(jì)科學(xué)且執(zhí)行得當(dāng)，那么就有助于緩解春節(jié)期間打車(chē)難的問(wèn)題。

春節(jié)期間出租車(chē)加價(jià)政策，要本著科學(xué)設(shè)計(jì)、透明公開(kāi)、提前告知和動(dòng)態(tài)優(yōu)化的原則，才能真正讓好政策發(fā)揮好效果。

在加價(jià)政策的設(shè)計(jì)方面，何時(shí)何地和如何加價(jià)，需要科學(xué)論證和征求意見(jiàn)，避免不科學(xué)不合理的政策帶病出臺(tái)。從各地出臺(tái)的加價(jià)政策來(lái)看，加價(jià)方式不一而足，且沒(méi)有令人信服的論證，很難取信于民。

如果按單加價(jià)，可能導(dǎo)致短途加價(jià)比例過(guò)高。比如計(jì)價(jià)器顯示為10元的短途訂單，如果統(tǒng)一加價(jià)5元，就相當(dāng)于溢價(jià)50%。

如果采取累進(jìn)制或階梯式加價(jià)，則可能面臨計(jì)算難題，也會(huì)出現(xiàn)司乘人員之間討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題?？紤]到臨時(shí)性加價(jià)只會(huì)執(zhí)行最多一周時(shí)間，很難對(duì)計(jì)價(jià)器進(jìn)行調(diào)整，因此也面臨執(zhí)行難的問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，春節(jié)期間出租車(chē)加價(jià)政策的設(shè)計(jì)需要提前研判，預(yù)測(cè)供需關(guān)系并科學(xué)設(shè)計(jì)最合適的加價(jià)方式。目前交通大數(shù)據(jù)分析使預(yù)測(cè)出租車(chē)供需關(guān)系成為可能，也為設(shè)計(jì)科學(xué)的政策提供了條件。要提高決策的科學(xué)性，使加價(jià)政策既不讓乘客面臨困惑，也可以有效激勵(lì)司機(jī)出車(chē)。

其次，由政府部門(mén)出臺(tái)加價(jià)政策，也是為了抑制和打擊出租車(chē)司機(jī)在春節(jié)期間漫天要價(jià)的無(wú)序格局。但是，如果加價(jià)政策不能公開(kāi)宣傳和提前告知，需要出租車(chē)司機(jī)口頭說(shuō)明和解釋?zhuān)敲淳蜁?huì)額外增加司乘人員的溝通成本。如果乘客不能知曉加價(jià)政策，也無(wú)法通過(guò)價(jià)格調(diào)控出行選擇，那么就等于乘客端的價(jià)格干預(yù)作用失靈，不利于充分發(fā)揮加價(jià)政策在供需雙方帶來(lái)的倍增作用。

以長(zhǎng)沙市為例，我試著搜索相關(guān)政策，沒(méi)有查詢(xún)到2022年的政策文件。最早的政策是2021年出臺(tái)的，且僅適用于當(dāng)年春節(jié)期間。聯(lián)系政務(wù)熱線，話務(wù)員向我告知了相關(guān)政策?？谡f(shuō)無(wú)憑，如果每名乘客都要被出租車(chē)司機(jī)口頭告知，那么政策的可信度就會(huì)大打折扣。

在乘車(chē)期間，出租車(chē)司機(jī)無(wú)法出具臨時(shí)性加價(jià)政策文件，也沒(méi)有提供臨時(shí)性加價(jià)發(fā)票。如果乘客不知情，特別是外地游客，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生服務(wù)糾紛，并引發(fā)投訴。

與此同時(shí)，不開(kāi)具臨時(shí)性加價(jià)政策的發(fā)票，可能導(dǎo)致與之相關(guān)的稅收流失，也不方便一些出差人員報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)。在沒(méi)有發(fā)票的情況下，臨時(shí)性加價(jià)等于無(wú)形之中讓乘客自己承擔(dān)了加價(jià)部分的開(kāi)支。

最后，任何政策都需要隨需而變，不能一成不變和因循守舊。加價(jià)政策脫胎于春節(jié)期間的實(shí)際問(wèn)題，也需要根據(jù)問(wèn)題的變化來(lái)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。實(shí)際上，加價(jià)政策本身就是從無(wú)到有的，也更需要從有到優(yōu)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整來(lái)持續(xù)優(yōu)化，使政策能夠適應(yīng)時(shí)勢(shì)變化。

從各地出臺(tái)的春節(jié)期間出租車(chē)加價(jià)政策變化來(lái)看，往往是沿用之前的做法，并沒(méi)有隨時(shí)間而有所調(diào)整。這些政策規(guī)定往往沿用多年而不加調(diào)整，并沒(méi)有充分考慮每年出租車(chē)供需關(guān)系和物價(jià)等因素。

比如，2019年以來(lái)的新冠疫情，各地倡導(dǎo)就地過(guò)年，出租車(chē)服務(wù)的供需關(guān)系明顯不同往年，但是很多地區(qū)仍然一成不變地執(zhí)行過(guò)去的加價(jià)政策。2022年底的疫情防控政策放開(kāi)，也意味著加價(jià)政策需要加以調(diào)整，迎接全國(guó)性返鄉(xiāng)過(guò)年大潮帶來(lái)的沖擊。

這說(shuō)明加價(jià)政策的動(dòng)態(tài)優(yōu)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策剛性有余而彈性不足。與此同時(shí)，對(duì)加價(jià)政策的評(píng)估也需要提上日程，才能為政策優(yōu)化提供依據(jù)，并推動(dòng)最佳政策方案在全國(guó)各地的復(fù)制推廣。我們沒(méi)有看到對(duì)加價(jià)政策效果進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)評(píng)估，也無(wú)從知道政策究竟發(fā)揮了多大效果，是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，以及還有哪些可以?xún)?yōu)化的空間。

值得注意的是，各地政府部門(mén)的加價(jià)政策只適用于巡游出租車(chē)，而網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)則不在其中。網(wǎng)約車(chē)占據(jù)約租車(chē)市場(chǎng)的最大份額，也是影響春節(jié)期間運(yùn)力的主要因素。從最大化政策效力來(lái)看，應(yīng)同時(shí)包括出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，推動(dòng)約租融合式發(fā)展。

為了應(yīng)對(duì)春節(jié)期間的供需矛盾，不少網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)自行出臺(tái)了加價(jià)政策。比如，滴滴規(guī)定了平臺(tái)節(jié)假日司機(jī)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從臘月廿六到正月初九的節(jié)假日期間，每筆訂單將收取節(jié)假日司機(jī)服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)司機(jī)更多出車(chē)和更快接單。

滴滴在不同時(shí)期的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，比如臘月廿六到臘月廿九為2元/單，除夕至正月初二為5元/單，而正月初三至正月初六為3元/單，到了正月初七至正月初九則為2元/單。

美團(tuán)的計(jì)價(jià)規(guī)則包括動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)的條款，但是僅明確高峰期將“適當(dāng)加價(jià)”，且乘客加價(jià)有封頂。不過(guò)，美團(tuán)并沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，加價(jià)的透明度不夠，而平臺(tái)加價(jià)的自由裁量權(quán)較大。

實(shí)際上，春節(jié)期間的加價(jià)政策只不過(guò)是網(wǎng)約車(chē)動(dòng)態(tài)定價(jià)規(guī)則的一種特殊形式。相對(duì)于出租車(chē)“一刀切”的剛性定價(jià)而言，網(wǎng)約車(chē)的動(dòng)態(tài)定價(jià)更加強(qiáng)調(diào)填谷平峰。網(wǎng)約車(chē)在低谷期和高峰期采取不同的定價(jià)模式，通過(guò)價(jià)格杠桿的精準(zhǔn)調(diào)控，使供需關(guān)系能夠盡可能平衡。因此，網(wǎng)約車(chē)并不需要專(zhuān)門(mén)出臺(tái)春節(jié)期間的加價(jià)政策，就可以通過(guò)平臺(tái)動(dòng)態(tài)定價(jià)來(lái)解決供需矛盾。

春節(jié)期間的出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)加不加價(jià)和如何加價(jià)，歸根結(jié)底是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，需要基于科學(xué)研判進(jìn)行合理設(shè)定。加價(jià)政策涉及出租車(chē)企業(yè)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、司機(jī)和乘客等多方利益相關(guān)者，也需要廣泛征求意見(jiàn)并民主決策。

我們希望各地政府部門(mén)可以科學(xué)民主地制定和完善加價(jià)政策，避免好心辦壞事，讓好政策真正發(fā)揮好作用。返鄉(xiāng)過(guò)年和旅游出行是讓人快樂(lè)的旅途，讓加價(jià)政策方便人們打車(chē)，而不要讓加價(jià)政策添堵。

（文章來(lái)源：界面新聞）

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