6月5日，吉林省市場監(jiān)管廳等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持個體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展中急難愁盼問題。其中規(guī)定，加大金融支持力度，對階段性困難小微企業(yè)予以幫扶，強化對重點行業(yè)個體工商戶和小微企業(yè)金融支持，為個體工商戶量身定制金融產(chǎn)品。具體來看，對受疫情影響還貸困難的小微企業(yè)，引導金融機構(gòu)在小微企業(yè)貸款到期前主動對接融資需求，對符合條件的小微企業(yè)通過續(xù)貸、展期、適當下調(diào)貸款利率等方式幫助其渡過難關(guān)，不得盲目抽貸斷貸壓貸。

【資料圖】

原文如下：

吉林省10部門印發(fā)《支持個體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

近日，省市場監(jiān)管廳、省工信廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省能源局、中國人民銀行長春中心支行等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持個體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，聚焦個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展中急難愁盼問題，從便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持降低成本擴大經(jīng)營、強化要素保障、促進轉(zhuǎn)型升級、加大金融支持力度、營造放心誠信經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)手段7個方面，提出21條措施，分為三類：

我省首創(chuàng)或借鑒外省經(jīng)驗后的創(chuàng)新措施，共11條，如在企業(yè)開辦中整合銀行經(jīng)營碼發(fā)放、寬帶辦理等市場化服務(wù),開展“名特優(yōu)新”個體工商戶培育等;

細化實化國家和我省已有政策，共6條，如落實稅收減免、貸款貼息等政策;

對已出臺的含金量較高、受到市場主體普遍歡迎的政策，進一步延長有效期或拓展適用范圍，共4條，如減免檢驗檢測費用等。具體如下：

關(guān)于支持個體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，執(zhí)行好《促進個體工商戶發(fā)展條例》，努力做到放得開、管得好、多服務(wù)，培育更多高質(zhì)量的個體工商戶和小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，助力吉林省全面振興實現(xiàn)新突破，制定如下措施。

一、便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)

(一)優(yōu)化個體工商戶和小微企業(yè)開辦服務(wù)。全面推行個體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”，同步整合銀行經(jīng)營碼發(fā)放、寬帶辦理等市場化服務(wù)，做到一站式辦理。企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖企業(yè)辦理不涉及新辦許可證的信息變更登記，即報即辦、即時辦結(jié)。(省市場監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)部門配合)

(二)便利新業(yè)態(tài)個體工商戶準入經(jīng)營。開設(shè)“e窗通”新業(yè)態(tài)個體工商戶服務(wù)專區(qū)，開展“集群注冊”“稅收受托代辦申報”等。需辦理相關(guān)行政許可的，可通過“證照一碼通”改革快速通道，享受“一鍵導航、一表填報、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)”服務(wù)。(省市場監(jiān)管廳、省稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合)

二、支持降低成本擴大經(jīng)營

(三)減征個體工商戶和小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅。2023年1月1日至2024年12月31日期間，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。(省財政廳、省稅務(wù)局，各市、縣級政府按職責分工負責)

(四)減征個體工商戶和小微企業(yè)增值稅。2023年1月1日至2023年12月31日期間，對月銷售額10萬元以下(含10萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。(省財政廳、省稅務(wù)局，各市、縣級政府按職責分工負責)

(五)落實各類孵化器、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2019年1月1日至2023年12月31日期間，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿兩年的，可以按照投資額的70%依照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。(省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責)

(六)降低部分涉企收費標準。省直屬檢驗檢測機構(gòu)對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用減半收取，電梯、鍋爐等特種設(shè)備檢驗費用減半收取，對小微企業(yè)首批次送檢產(chǎn)品免收檢驗檢測費用。(省市場監(jiān)管廳負責)

(七)支持個體工商戶和小微企業(yè)擴大經(jīng)營。引導個體工商戶和小微企業(yè)積極參與各類促消費活動，鼓勵各地發(fā)放多種形式消費券。各級預算單位應將2023年度政府采購工程項目預算總額的40%以上預留給中小微企業(yè)。(省商務(wù)廳、各市、縣級政府按職責分工負責)

三、強化要素保障

(八)強化用能保障。推進個體工商戶和小微企業(yè)用電用水用氣報裝、報修、過戶、銷戶等高頻事項“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。(省住建廳、省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司按職責分工負責)

(九)強化創(chuàng)業(yè)培訓。及時更新吉林省個體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊，提供創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展多層次職業(yè)技能培訓，建設(shè)一批高技能人才培訓基地。加大對個體工商戶從事“六新產(chǎn)業(yè)”技能培訓力度，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。(省人社廳、省財政廳、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

四、促進轉(zhuǎn)型升級

(十)提升小微企業(yè)質(zhì)量標準品牌水平。實施質(zhì)量標準品牌賦能小微企業(yè)專項行動，持續(xù)推進“計量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”等活動。支持小微企業(yè)牽頭或參與標準編制。引導小微企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，推動建設(shè)一批有影響力的吉林本土品牌。(省市場監(jiān)管廳牽頭，省工信廳配合)

(十一)開展“名特優(yōu)新”個體工商戶培育行動。建立吉林省“名特優(yōu)新”個體工商戶培育庫，力爭2023年底前入庫認定個體工商戶不少于1萬戶。打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。(省市場監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)部門配合)

五、加大金融支持力度

(十二)對階段性困難小微企業(yè)予以幫扶。對受疫情影響還貸困難的小微企業(yè)，引導金融機構(gòu)在小微企業(yè)貸款到期前主動對接融資需求，對符合條件的小微企業(yè)通過續(xù)貸、展期、適當下調(diào)貸款利率等方式幫助其渡過難關(guān)，不得盲目抽貸斷貸壓貸。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責)

(十三)強化對重點行業(yè)個體工商戶和小微企業(yè)金融支持。推動交通物流、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游(含電影、廣播電視)、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機構(gòu)共享信息，積極運用個體工商戶和小微企業(yè)的納稅信用評價結(jié)果、交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，加大信用貸款發(fā)放力度。支持金融機構(gòu)用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域個體工商戶和小微企業(yè)貸款投放力度。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。(省交通廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省市場監(jiān)管廳、省地方金融監(jiān)管局、省廣播電視局、省稅務(wù)局、中國人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責)

(十四)為個體工商戶量身定制金融產(chǎn)品。引導銀行機構(gòu)擴大對個體工商戶信用貸款發(fā)放，鼓勵開發(fā)“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提高對個體工商戶的金融服務(wù)效率。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責)

六、營造放心誠信經(jīng)營環(huán)境

(十五)保護個體工商戶和小微企業(yè)公平競爭權(quán)益。制定市場準入、資質(zhì)許可、政府采購等規(guī)范性文件、政策性文件及具體政策措施時，不得對個體工商戶和小微企業(yè)制定或者實施歧視性措施。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法嚴厲打擊損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的不正當競爭行為和以“打假”為幌子的敲詐勒索行為，保障個體工商戶和小微企業(yè)合法權(quán)益。(省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管廳，各市、縣級政府按職責分工負責)

(十六)開展合規(guī)改革試點。在市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，編制合規(guī)改革事項清單及適用條件，制定工作指引。嚴禁未經(jīng)法定程序要求經(jīng)營主體停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。開展合規(guī)改革試點，對違反市場監(jiān)管秩序并符合合規(guī)改革適用條件的個體工商戶和小微企業(yè)，引導其合規(guī)整改后，從輕、減輕或者不予處罰。(省司法廳、省市場監(jiān)管廳等相關(guān)部門按職責分工負責)

(十七)嚴厲查處亂收費亂罰款。嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。開展涉企違規(guī)收費專項整治，重點查處落實個體工商戶和小微企業(yè)降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策等行為。(省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

七、優(yōu)化完善服務(wù)手段

(十八)暢通政企溝通聯(lián)絡(luò)渠道。完善吉林省企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺和“吉微企服”小程序，提供名錄查詢、供需對接、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資等普惠性公益服務(wù)，建立個體工商戶和小微企業(yè)訴求直達機制，做到“一口收辦”、閉環(huán)管理。(省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管廳，各市、縣級政府按職責分工負責)

(十九)提供公益法律服務(wù)。引導法律服務(wù)機構(gòu)積極為個體工商戶和小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)，解答涉企相關(guān)合同糾紛法律問題。鼓勵仲裁機構(gòu)與商會、協(xié)會、企業(yè)等建立聯(lián)系，在金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟新業(yè)務(wù)中推廣運用。(省司法廳負責)

(二十)實施“小個?！秉h建“星耀工程”。建強全省“小個?！秉h建指導站，引導個體工商戶和小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，每年培育不少于60個“小個?！秉h建示范點，以黨建促發(fā)展、增強個體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(省市場監(jiān)管廳負責)

(二十一)健全政策評估機制。采取“四不兩直”、明察暗訪、委托第三方專業(yè)機構(gòu)等方式，對政策落實效果進行不定期考核評估，及時調(diào)整優(yōu)化，確保個體工商戶和小微企業(yè)困難在哪里，支持政策就跟到哪里。(省市場監(jiān)管廳負責，相關(guān)部門配合)

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