今年政府工作報告提出，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設。中央預算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金對上海證券報記者表示，今年政府工作報告強調(diào)了投資要發(fā)揮關鍵的作用。做好穩(wěn)投資工作，主要從資金安排和項目投向兩個方面來看。

從資金安排看，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調(diào)，但在財政收入增長的同時，還有特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，相當于較去年增加8.1%以上，增速顯著高于前兩年。這些資金相當于提高了赤字率1個百分點，實際的財政支出強度明顯加強了。尤其是在基建領域，財政和政府債券資金與項目安排的匹配度將繼續(xù)提高，地方政府的財權和事權的匹配程度也將更高，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅。

從項目上看，首先，投資項目數(shù)量和規(guī)模明顯增加。自去年下半年以來各級政府便開始儲備今年的投資項目，各地投資項目安排也呈現(xiàn)數(shù)量增多、規(guī)模增長的態(tài)勢。其次，項目投向進一步優(yōu)化，具有更高投資乘數(shù)的重大工程繼續(xù)加大投入。同時，政府投資更多向民生項目傾斜，這一方面是配合保民生、促消費等政策的實施，另一方面也體現(xiàn)了政府財政的最核心功能。

他還表示，對于投資的配套保障措施繼續(xù)跟進，投資審批制度將進一步優(yōu)化，用地用能保障加強，尤其是對重大項目的能耗受到能耗強度的限制將更少。

（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

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