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《中國(guó)金融》日前刊發(fā)了存款保險(xiǎn)基金管理有限責(zé)任公司課題組撰寫(xiě)的文章《發(fā)揮存保機(jī)構(gòu)在金融風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用》。文章稱，隨著包商銀行等存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)踐的積累，在總結(jié)我國(guó)存款保險(xiǎn)制度運(yùn)行實(shí)踐、借鑒國(guó)際存款保險(xiǎn)立法經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，建議加快制定金融穩(wěn)定法，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)有效處置機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置部門的作用。

文章建議，聚焦存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置部門，明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位。進(jìn)一步明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置部門的作用。問(wèn)題銀行符合銀行業(yè)監(jiān)督管理法第38條、第39條規(guī)定的，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)向監(jiān)管部門提出接管建議；監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法決定對(duì)問(wèn)題銀行實(shí)行接管，任命接管組織；存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法擔(dān)任接管組織、實(shí)施清算，可以通過(guò)提供擔(dān)保、損失分擔(dān)或資金支持促成問(wèn)題銀行的收購(gòu)與承接或進(jìn)行存款償付。

文章建議，明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以擔(dān)任破產(chǎn)管理人。文章稱，包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置中，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在接管階段全面參與改革重組工作，同時(shí)在破產(chǎn)清算中實(shí)際派員承擔(dān)了清算組的具體工作，事實(shí)上已經(jīng)可以轉(zhuǎn)任破產(chǎn)管理人。商業(yè)銀行法(修訂草案送審稿)明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者接管組織可以擔(dān)任破產(chǎn)管理人，反映出國(guó)內(nèi)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置的實(shí)際需求。建議進(jìn)一步明確人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，可以指定存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任破產(chǎn)管理人。

文章還提出，充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，建議明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險(xiǎn)情形下向G-SIBs提供資金支持，從而提升其TLAC；授權(quán)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在危機(jī)期間可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債務(wù)工具，也可以為交易結(jié)算資金提供臨時(shí)流動(dòng)性擔(dān)保；授權(quán)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在危機(jī)期間可以實(shí)施臨時(shí)性全額存款保障，同時(shí)明確危機(jī)后恢復(fù)限額保障制度。

為進(jìn)一步豐富存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)處置中的工具箱，文章建議，明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立過(guò)橋銀行。建議通過(guò)《金融穩(wěn)定法》等法律明確賦予存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主設(shè)立過(guò)橋銀行的權(quán)力，同時(shí)完善過(guò)橋銀行牌照豁免、資本監(jiān)管要求豁免等配套制度。

文章還建議，賦予存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立SPV的權(quán)力。在我國(guó)實(shí)踐中，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與問(wèn)題銀行改革重組過(guò)程中出資設(shè)立了SPV作為共管基金的普通合伙人，同時(shí)出資購(gòu)買了包商銀行專項(xiàng)不良資產(chǎn)。建議明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立SPV參與風(fēng)險(xiǎn)處置，并根據(jù)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)授權(quán)管理不良資產(chǎn)等。

截至2022年6月末，在全國(guó)4018家投保機(jī)構(gòu)中，有2898家分布在縣域，占比72%。

（文章來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)）

關(guān)鍵詞： 存款保險(xiǎn)