“在優(yōu)勢基礎上，未來知識城要重新認識新加坡的作用。要重視新加坡的‘通道效應’，積極申請國家綜合授權(quán)改革試點，肩負起國家發(fā)展使命，連接全球創(chuàng)新生態(tài)鏈。”

【資料圖】

這是在8月11日廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)召開的“創(chuàng)新大道看創(chuàng)新”主題研討沙龍上，中國經(jīng)濟體制改革研究會常務理事、公眾意見調(diào)查部主任馮楚軍做出的新研判。

面對席卷全球的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，城市能級提升需要有更為前沿的國際視野，以“創(chuàng)新”為發(fā)展底色的中新廣州知識城可以為廣州乃至大灣區(qū)城市群做什么？馮楚軍建言，“中新廣州知識城要在開放式創(chuàng)新生態(tài)建設方面走在全國前列”。

在當日的對話沙龍上，與會專家學者代表圍繞激活“改革、開放、創(chuàng)新”三大動力，以“創(chuàng)新大道創(chuàng)無止境”為主題，結(jié)合國內(nèi)外區(qū)域發(fā)展的前沿方向，對中新廣州知識城創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。

建言申請國家綜合授權(quán)改革試點

中新廣州知識城于2010年開始建設，自2018年之后上升為國家級雙邊合作項目。一直以來，中新廣州知識城都被視為中新兩國綜合性合作成果的一面窗口。

截至今年6月，中新廣州知識城累計完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，近五年年均增速達29.2%；實有經(jīng)營主體2.45萬家，實有注冊資本超6200億元。今年上半年，中新廣州知識城固定資產(chǎn)投資額同比增長40%，實際利用外資15.57億美元，簽約12個粵新合作項目，總投資超30億元。

按照《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，中新廣州知識城將建設成為具有全球影響力的國家知識中心。中新廣州知識城肩負著這一國家使命，決定它需要在創(chuàng)新發(fā)展方面走在全國前列。

馮楚軍認為，現(xiàn)代科技創(chuàng)新就其實質(zhì)而言都是開放式的，但目前美國脫鉤斷鏈形成，對我國開放創(chuàng)新的生態(tài)建設構(gòu)成了重大干擾。于自身發(fā)展而言，我們既要強調(diào)科技自立自強，也要以更高水平的制度型開放和更加高超的合作技巧，與全球創(chuàng)新鏈保持連接。

馮楚軍介紹道，近五年來，他持續(xù)保持對這一中新兩國合作發(fā)展的特色區(qū)域進行研究和觀察。

“知識城本身是具有平臺優(yōu)勢的，這里中新兩國共同打造的國際知識創(chuàng)新平臺，在創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化體系、知識產(chǎn)權(quán)服務體系、政策支持體系方面有良好基礎?！瘪T楚軍表示，在這些優(yōu)勢基礎上，知識城有責任也有條件在開放創(chuàng)新生態(tài)建設方面走在前列。

他建議，未來知識城要重新認識新加坡的作用，知識城的定位要回歸到“知識”這一關鍵詞，要重視新的利益鏈接以及新加坡的通道效應；其次，知識城要積極申請國家綜合授權(quán)改革試點，把《總規(guī)》定位落實為“授權(quán)”清單，在信息流通、創(chuàng)新資源跨境流動、國有資本管理、創(chuàng)新容錯機制等方面爭取能得到國家政策的支持；最后，知識城的發(fā)展要有“政府靠后、企業(yè)靠前”的意識。

第一次到訪中新廣州知識城的商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所副所長杜國臣，在活動現(xiàn)場坦言，知識城已經(jīng)站在廣東發(fā)展的最前沿，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革下，他建議以創(chuàng)新為發(fā)展之本的知識城要全力搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道。

“通過這幾天的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)知識城已經(jīng)形成了很好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展氛圍，半導體、人工智能等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”杜國臣認為，知識城的很多企業(yè)無論是在醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、平臺經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領域都在進行很深入的數(shù)字化變革。

杜國臣提到，與國內(nèi)其他城區(qū)相比，知識城自身的區(qū)位優(yōu)勢決定了其能夠更加快速地融入世界數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展浪潮。以“數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（簡稱“DEPA”）為例，他表示中國與新加坡兩國都高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，也正在推進DEPA協(xié)議合作，知識城可以探索與新加坡在重點領域先行先試、開展合作，打造數(shù)字經(jīng)濟合作示范區(qū)。

“在知識城這樣的改革前沿地，嘗試在數(shù)字經(jīng)濟領域打造一個綜合改革、擴大開放的試點，我認為只要地方政策有決心，我相信研究院和企業(yè)都會很有積極性?！倍艊颊f。

“重新認識新加坡效應”

作為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“三城一島”戰(zhàn)略的核心承載區(qū)之一，經(jīng)過13年發(fā)展，如今中新廣州知識城在城市能級、區(qū)域品牌方面，均走在省市前列。

華南理工大學工商管理學院二級教授、廣州數(shù)字創(chuàng)新研究中心主任張振剛在研討會上提出，面向未來，中新廣州知識城仍需加強對城市能級發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

張振剛表示，提高城區(qū)的能級水平，至少要從三種能力維度提升創(chuàng)新水平。即在企業(yè)方面，需要大力培育專精特新小巨人企業(yè)，提升企業(yè)的專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化水平，增強企業(yè)科技創(chuàng)新核心競爭力，即“核創(chuàng)新力”，黃埔區(qū)眾多的專精特新企業(yè)就是今后城市提升創(chuàng)新能力的核心基礎；產(chǎn)業(yè)方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過大平臺、大項目建設打造平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、智能經(jīng)濟，促進各種生產(chǎn)要素高效流動和協(xié)同，增強產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力，即“流創(chuàng)新力”；城市方面，通過加強基礎設施建設和管理機制創(chuàng)新，讓人才流、信息流、物資流、商業(yè)流、資金流更好地融通，增強城市價值創(chuàng)造的能力，把創(chuàng)新資源進行有效的匯聚、策源和輻射，提升城市的“源創(chuàng)新力”。

當前，中新廣州知識城以生物制藥、集成電路、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)集群為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。

今年6月，在中國（廣東）——新加坡經(jīng)貿(mào)合作交流會上，中新廣州知識城簽約12個粵新合作項目，投資總額預計超過30億元人民幣。

在這次交流會上，總部位于新加坡的生物醫(yī)藥企業(yè)來恩生物與廣州國企廣州產(chǎn)投、廣州國聚簽署戰(zhàn)略投資協(xié)議，完成超3億元B2輪融資，融資資金用于支持來恩生物臨床試驗的推進、廣州GMP細胞車間的建設以及研發(fā)管線的拓展等。

在昨日論壇上，廣州來恩生物醫(yī)藥有限公司融資總監(jiān)吳玉清表示，公司將中國總部落戶知識城，高效的政府服務是很重要的原因之一。

“知識城在簡化審批流程、提高行政效率等方面給予企業(yè)很大幫助，特別是針對生物醫(yī)藥企業(yè)資質(zhì)申報工作，有專人專班進行服務。而且這里也有良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大大降低了企業(yè)入駐的成本?！眳怯袂逭f。

對于馮楚軍提出的“重新認識新加坡的通道效應”，中新國際聯(lián)合研究院副院長顧海文表示贊同，他表示，如今中國、新加坡之間的合作關系已經(jīng)被進一步升級定義為全方位、高質(zhì)量、前瞻性的合作伙伴，期望中新廣州知識城在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮更加重要的示范性和前瞻性作用。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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