原標(biāo)題：加速“四鏈”深度融合 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

(資料圖)

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。今年大連市政府工作報(bào)告提出，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。為此，全市應(yīng)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深度落實(shí)“四鏈融合”，完善科技、人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本的資源整合和優(yōu)化配置，著力提升創(chuàng)新要素賦能產(chǎn)業(yè)的能力和水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化創(chuàng)新鏈機(jī)制體制改革，釋放賦能活力

近年來，國(guó)家圍繞賦予科研人員自主權(quán)、教育分類評(píng)價(jià)改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，優(yōu)化創(chuàng)新鏈機(jī)制體制和制度環(huán)境，突出知識(shí)價(jià)值和貢獻(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向，充分釋放創(chuàng)新要素活力。尤其是國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、教育部等多部委圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)管理等體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，密集出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)試點(diǎn)政策。支持科研單位探索科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式，入股經(jīng)所在單位批準(zhǔn)同意、與所在單位共享成果轉(zhuǎn)化收益、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”形式進(jìn)行職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，并已在其相關(guān)試點(diǎn)高校、科研院所取得了顯著的成效。大連擁有豐富的科教資源和大量?jī)?yōu)質(zhì)科技成果，根據(jù)科技部火炬中心公布的2022年度全國(guó)技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)，大連技術(shù)合同登記6754項(xiàng)（計(jì)劃單列市排名第三），技術(shù)合同成交額427.27億元（計(jì)劃單列市排名第二），技術(shù)交易額131.25億元（計(jì)劃單列市排名第四）。如何突破現(xiàn)有的制度和政策約束，引導(dǎo)更多科技成果“聚連興連”，需進(jìn)一步解放思想，落實(shí)落細(xì)中央引導(dǎo)政策，加快實(shí)施創(chuàng)新鏈的科技成果體制機(jī)制改革，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展改革創(chuàng)新先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，支持高校、科研院所等開展進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的改革試點(diǎn)，健全科技成果在連轉(zhuǎn)化生態(tài)化、體系化的政策保障。

實(shí)施人才鏈補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃，筑科創(chuàng)賦能之基

“十四五”期間明確要布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，人才作為創(chuàng)新主體的核心要素，是新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)策源地核心發(fā)展的第一資源。因此，要加大人才政策創(chuàng)新實(shí)施力度，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。近年來，大連市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求和“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展需要，扎實(shí)推動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，從“5+22”人才政策到“興連英才計(jì)劃”及配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建了涵蓋高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、高技能人才以及高校畢業(yè)生的多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)，進(jìn)一步提升人才專業(yè)化服務(wù)的精準(zhǔn)度，目前全市人才總量188萬(wàn)余人，高層次人才7500余人，“十四五”規(guī)劃新引進(jìn)各類高層次人才1000名。但與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)高層次人才培養(yǎng)高地相比，人才體量和規(guī)模仍有不足，尤其是戰(zhàn)略科學(xué)家人才梯隊(duì)建設(shè)仍有很大上升空間。建議大連市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引才、“帶土移植”引才的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)人才、高端運(yùn)營(yíng)管理人才的引進(jìn)力度，補(bǔ)足創(chuàng)新創(chuàng)投人才鏈短板，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投緊密結(jié)合，構(gòu)建卓越人才—引擎企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)投資本三位一體的人才牽引賦能環(huán)境，加大高水平高校和科研單位的“云端攬才”和“連理育才”力度，徹底打通“招商引資+招才引智”的“人才+資金+項(xiàng)目”引育模式，確保人才“留得住”“用得好”，打造“聚天下英才而用之”的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的高水平人才隊(duì)伍。

完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，以創(chuàng)新需求協(xié)同賦能

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心，是要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?！哆|寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》中，明確要扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，大連市要發(fā)揮新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”作用。當(dāng)前，大連市實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，全力抓好15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提升頭部企業(yè)配套率，促進(jìn)“鏈主”企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快打造萬(wàn)億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群及高端裝備、新一代信息技術(shù)、新一代汽車等多個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群。2023年大連市綠色石化和精細(xì)化工、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步提升創(chuàng)新引領(lǐng)的硬核實(shí)力，發(fā)揮科技龍頭企業(yè)資源集聚、創(chuàng)新孵化和生態(tài)構(gòu)建的引領(lǐng)作用，加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對(duì)接，組建校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，開展有組織的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，做到供給側(cè)需求側(cè)雙向發(fā)力。當(dāng)前，大連市加快構(gòu)建“5+4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射東北亞、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，形成面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)供給能力。圍繞數(shù)字大連和智造強(qiáng)市建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈配套和營(yíng)商環(huán)境，打造創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長(zhǎng)極，提升產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域輻射能力和內(nèi)循環(huán)能力。

優(yōu)化資金鏈生態(tài)，賦能科技金融體系

資本是推動(dòng)科技成果走向產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素，是帶動(dòng)各類創(chuàng)新、生產(chǎn)、市場(chǎng)要素集聚和優(yōu)化配置的重要紐帶。《大連市推動(dòng)上市公司量增質(zhì)升三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出要培育一批雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸和領(lǐng)軍企業(yè)，也要持續(xù)發(fā)掘儲(chǔ)備符合上市標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，明確2023—2025年，力爭(zhēng)全市每年新增6家、10家、20家上市公司。如何培育一批“懂科技”的耐心資本，通過專業(yè)化的運(yùn)作撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入在連高科技公司，實(shí)現(xiàn)資源、資本、資金的良性循環(huán)。不僅要加大在連科創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升資本青睞的“硬科技”實(shí)力，也要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)投氛圍，打造一批能夠打“持久戰(zhàn)”的產(chǎn)業(yè)賦能型科創(chuàng)企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化資金鏈生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化投貸擔(dān)保模式，不斷完善科技金融體系。要發(fā)揮沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索科技研發(fā)帶動(dòng)資本杠桿效應(yīng)的“創(chuàng)融”模式、培育高?！翱茖W(xué)家+X”學(xué)科性公司賦能地方國(guó)有企業(yè)的“創(chuàng)轉(zhuǎn)”模式、打造“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”等載體構(gòu)建科創(chuàng)投貸“泛在網(wǎng)絡(luò)”的“創(chuàng)匯”模式，實(shí)現(xiàn)面向大連市產(chǎn)業(yè)需求的各類創(chuàng)新主體與投“早”投“硬”的金融資本深度綁定，提升大連資本市場(chǎng)與科技創(chuàng)新企業(yè)雙向賦能的活躍度，為大連市加速邁向“萬(wàn)億GDP城市”提供有力支撐。

（郝濤，作者系大連理工大學(xué)技術(shù)研究開發(fā)院（科技合作與成果轉(zhuǎn)化中心）副研究員，人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部科學(xué)學(xué)與科技管理研究所博士生。）

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