截至2022年底，我國電力輔助服務(wù)實現(xiàn)了6大區(qū)域、33個省區(qū)電網(wǎng)的全覆蓋，統(tǒng)一的輔助服務(wù)規(guī)則體系基本形成。通過輔助服務(wù)市場化機制，2022年全國共挖掘全系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過9000萬千瓦，年均促進清潔能源增發(fā)電量超過1000億千瓦時;煤電企業(yè)因為輔助服務(wù)獲得補償收益約320億元。

(資料圖)

交易品種方面，除傳統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰市場外，山西增加一次調(diào)頻輔助服務(wù)市場，華北、西北分別建設(shè)了調(diào)峰容量市場、備用市場等。參與主體方面，除常規(guī)電源外，18個網(wǎng)省公司推動儲能、虛擬電廠等新型市場主體參與輔助服務(wù)市場。

按交易結(jié)算口徑統(tǒng)計，2022年全國市場交易電量共5.25萬億千瓦時，同比增長39%，占全社會用電量比重達60.8%，同比提高15.4個百分點。其中，跨省跨區(qū)市場化交易電量首次超1萬億千瓦時，同比增長近50%。2022年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場交易電量達4.16萬億千瓦時，同比增長42.7%;南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場交易電量0.85萬億千瓦時，同比增長27.4%;內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場交易電量0.24萬億千瓦時，同比增長24.9%。在電力交易機構(gòu)注冊的市場主體數(shù)量首次超過60萬家，同比增長29%。

配網(wǎng)建設(shè)是“穩(wěn)增長、促民生”抓手，政府加大投入確定性高。目前國內(nèi)的用電負荷增長已經(jīng)放緩，國家電力投資的重點將逐漸從電源側(cè)轉(zhuǎn)向負荷側(cè)。目前國內(nèi)輸電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)較為健全，但是配網(wǎng)建設(shè)長期不足，成為制約國內(nèi)供電可靠性的核心因素。在當前經(jīng)濟下行的形勢下，加大配網(wǎng)投資，既可以既能夠保障民生，又能夠以投資穩(wěn)增長，帶動制造業(yè)水平提升，是“穩(wěn)增長、促民生”的重要抓手，未來政府持續(xù)加大投入確定性較高。

增量配電網(wǎng)定義

增量配電網(wǎng)指的是“除當?shù)貒W(wǎng)(南網(wǎng))電力公司以外存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)”，即除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉(dun)售縣等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，符合售電公司準入條件的，發(fā)行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。

增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析

2016年10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，提出“鼓勵社會資本投資、建議、運營增量配電網(wǎng);同時鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)”，這是配售電市場的正式向社會資本完全打開。

《辦法》具體提出，社會資本投資建設(shè)的增量配網(wǎng)所有權(quán)、收益權(quán)和運營權(quán)可以分離：“符合準入條件的項目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議”。

這與電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)定有所區(qū)別，電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，其競爭性售電業(yè)務(wù)，要逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔。

此外，在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中明確了社會資本參與配網(wǎng)投資的兩種途徑：鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng);同時鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

這兩種模式中，前者一般更傾向于和政府合作PPP模式投資增量配網(wǎng)，其中又分為投資完全新建設(shè)的配網(wǎng)，以及 投資非電網(wǎng)企業(yè)所屬的存量配資產(chǎn)增量項目;后者采用的則是股權(quán)合作方式，需要各個投資主體推進存量配電項目的混改進程。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測報告》分析：

從經(jīng)營權(quán)方面而言，目前，各省市均根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的“用戶承擔的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價”的基本原則執(zhí)行，限制了配電網(wǎng)能夠取得的配電服務(wù)費的最高價格空間。

增量配電業(yè)務(wù)改革方面，目前全國有459個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。中國能源研究會《2022年度增量配電發(fā)展研究白皮書》顯示，有328個試點完成配電網(wǎng)規(guī)劃編制，同比增加36個;358個試點確定業(yè)主，同比增加58個;318個試點公布股比，同比增加94個;330個試點業(yè)主單位通過工商注冊，同比增加90個。共計249個試點確定供電范圍，同比增加29個，其中第一批增加1個，第三批增加8個，第四批增加6個，第五批增加11個。共計217個試點取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，同比增加32個。

國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成;到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成。提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性，完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，到2030年，新能源要全面參與電力市場。

增量配電網(wǎng)行業(yè)研究報告主要分析了增量配電網(wǎng)行業(yè)的市場規(guī)模、增量配電網(wǎng)市場供需求狀況、增量配電網(wǎng)市場競爭狀況和增量配電網(wǎng)主要企業(yè)經(jīng)營情況，同時對增量配電網(wǎng)行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的預(yù)測。增量配電網(wǎng)行業(yè)研究報告可以幫助投資者合理分析行業(yè)的市場現(xiàn)狀，為投資者進行投資作出行業(yè)前景預(yù)判，挖掘投資價值，同時提出行業(yè)投資策略和營銷策略等方面的建議。

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