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潮新聞客戶端 記者 何紅偉 通訊員 鄭靜靜

近日，在溫州市鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“村社監(jiān)督”專題業(yè)務(wù)交流會(huì)上，該區(qū)南郊街道十里亭社區(qū)書記徐丹桂的發(fā)言引起廣泛共識(shí)?！耙郧拔覀?yōu)樯鐓^(qū)采購(gòu)物品，多是用現(xiàn)金支付后再報(bào)銷，現(xiàn)在有了這張卡，既方便又規(guī)范。”她感慨道，自從用上村社務(wù)卡，充足的信用額度既有效幫助“減負(fù)”，又避免發(fā)生“公私混賬”廉政風(fēng)險(xiǎn)。

這得益于該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合鹿城農(nóng)商銀行創(chuàng)新推廣的村社務(wù)卡制度。此卡實(shí)現(xiàn)村社在編人員“一人一卡”，每筆財(cái)務(wù)支出記錄留痕、實(shí)時(shí)報(bào)銷，促進(jìn)財(cái)務(wù)入賬手續(xù)規(guī)范化，杜絕頻繁現(xiàn)金提取、公款私存等可能帶來的私設(shè)“小金庫(kù)”、個(gè)人貪污公款、挪用公款等廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

這是鹿城區(qū)始終聚焦“資金資產(chǎn)監(jiān)管不到位”等省委巡視反饋問題，把推進(jìn)巡視整改作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，融入到巡察全過程的一個(gè)縮影。結(jié)合常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)、職能機(jī)關(guān)堅(jiān)持跟蹤問效，探索走出了以紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)推進(jìn)為核心，配以社區(qū)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等“硬設(shè)施”建設(shè)，和村社運(yùn)行機(jī)制規(guī)范重塑等“軟實(shí)力”提升為兩翼的“一核兩翼”村社監(jiān)督治理模式。

去年6月，該區(qū)委第二巡察組進(jìn)駐巡察濱江街道時(shí)，發(fā)現(xiàn)街道9個(gè)社區(qū)近兩年現(xiàn)金支出達(dá)854萬元。其中，蒲源社區(qū)甚至出現(xiàn)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批以現(xiàn)金形式支付干部加班補(bǔ)貼等情況。兩個(gè)月后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出督查組分赴全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行高頻事項(xiàng)開展專項(xiàng)督查，對(duì)企退人員管理服務(wù)費(fèi)管理混亂、民生工程款支付審核不嚴(yán)等履職不到位的3名工作人員進(jìn)行政務(wù)警告處分，共追回資金12萬余元。

“硬設(shè)施”保障有力度。在巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)有力推進(jìn)下，村社務(wù)卡作為提升資金監(jiān)管的“硬設(shè)施”之一而推出，截至目前，全區(qū)已有1649名村社干部辦理村社務(wù)卡，累計(jì)交易1696筆，累計(jì)交易1696筆，村社平均每月現(xiàn)金報(bào)銷數(shù)比例下降82%，涉“三資”管理檢舉控告數(shù)同比下降46.8%。有效堵塞現(xiàn)金支付方式的用途不清、去向不明以及虛假消費(fèi)憑證等漏洞。此外，鹿城還針對(duì)基層財(cái)務(wù)不清晰、監(jiān)管困難的痛點(diǎn)，打造村社一體化審批核算的村社財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，有效推動(dòng)村社財(cái)務(wù)監(jiān)管數(shù)字化升級(jí)，提升村社綜合治理能力。

“軟實(shí)力”護(hù)航有溫度。今年1月，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)溫州市鹿城區(qū)城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理的若干意見》，要求建立健全社區(qū)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“限額分級(jí)簽批”。文件出臺(tái)后，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保社區(qū)治理事業(yè)和社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。如，大南街道紀(jì)工委在“大南廉情e督”平臺(tái)，公開各社區(qū)收支情況、崗位廉情分值、監(jiān)督舉報(bào)電話，群眾通過“浙里辦APP”掃碼，即可隨時(shí)查看監(jiān)督、提出質(zhì)詢；蒲鞋市街道試行“業(yè)財(cái)代理”、社區(qū)公司等體制機(jī)制，街道紀(jì)工委全程監(jiān)管，深受居民肯定。

同時(shí)，該區(qū)著眼于巡視反饋“村干部違紀(jì)違法案件高發(fā)”等問題的整改成效，緊盯村社“一肩挑”干部強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立“一肩挑”負(fù)面清單制度，梳理相關(guān)權(quán)力清單18條，切實(shí)給“一肩挑”干部履職立下規(guī)矩、明晰流程、劃出“紅線”。各街鎮(zhèn)深化村社“領(lǐng)頭羊”工程，不定期組織“一肩挑”干部開展規(guī)范履職培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)，并健全組織、公檢法信息互通機(jī)制，提高村社干部依法辦事、推動(dòng)發(fā)展、解決問題的能力?！熬窘逃顒?dòng)為我鳴響警鐘，時(shí)刻提醒我從源頭上把好關(guān)?！彪p嶼街道箬笠岙村“一肩挑”干部詹龍龍參加警示教育活動(dòng)后說道。

“巡視問題整改不是‘一勞永逸’的短期工作，若只是就事論事、有一改一，就無法從根本上鏟除‘病根’?！痹搮^(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下步將立足系統(tǒng)全面常態(tài)長(zhǎng)效抓整改，繼續(xù)在巡視整改跟蹤問效過程中，探索踐行務(wù)實(shí)管用的辦法，確保整改工作成效經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。

圖為溫州市鹿城區(qū)南郊街道辦事處紀(jì)工委檢查社區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行情況。陳晨 攝

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