本報(bào)訊 2021年安徽省合肥市新增5G基站4724個(gè)，5G基站總數(shù)達(dá)到13300個(gè)。在5G基站大建設(shè)的同時(shí)，基站輻射投訴量從2020年的198件下降到2021年的136件，降低31.3%(其中，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋基站輻射投訴信訪件由第一輪的31件下降至第二輪的0件)，群眾滿意率從90.2%提升至92.5%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，取得了基站輻射類投訴量和群眾滿意率“一降一升”的優(yōu)秀成績。

合肥市生態(tài)環(huán)境局在基站全程監(jiān)管中總結(jié)出“五從”工作法(登記備案從細(xì)推進(jìn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從實(shí)提供、報(bào)告檢查從嚴(yán)把關(guān)、群眾投訴從快銷號(hào)、宣傳培訓(xùn)信息公開從速展開)。在基站登記備案之初，就要求建設(shè)單位在滿足5G信號(hào)覆蓋的前提下，加大基站和周圍居民樓和學(xué)校等敏感點(diǎn)的距離，及時(shí)對(duì)基站和周圍電磁環(huán)境評(píng)估情況進(jìn)行公示，對(duì)群眾生活確有影響的必要時(shí)重新選址。在基站施工建設(shè)中，杜絕“野蠻施工”夜間施工，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的，多入戶，多走訪，爭取群眾理解。截至目前，監(jiān)管人員召開座談會(huì)、走訪入戶40余次。在調(diào)試運(yùn)行期間，定期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，嚴(yán)防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)運(yùn)行等行為。在日常工作中，加大宣傳深度，聯(lián)合各運(yùn)營商、社區(qū)、學(xué)校等單位，開展“四聯(lián)四定”活動(dòng)，通過小視頻、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等多種互動(dòng)手段豐富群眾電磁輻射知識(shí)，消除談?shì)椛冃睦怼?/p>

合肥市生態(tài)環(huán)境局在信訪查處實(shí)踐中總結(jié)出“四查”模式：一查基站是否有環(huán)評(píng)批復(fù)或備案回執(zhí)單；二查備案前是否對(duì)基站周圍電磁環(huán)境進(jìn)行評(píng)估；三查是否對(duì)50米范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)進(jìn)行了電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，且監(jiān)測(cè)數(shù)值是否達(dá)標(biāo)；四查投訴基站是否已在網(wǎng)站公示，且公示信息方便群眾查閱。

在處理南湖春城等十余起基站投訴時(shí)，執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)基站均有環(huán)評(píng)批復(fù)，但增掛了無線發(fā)射系統(tǒng)，新增系統(tǒng)未在開通前及時(shí)進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。執(zhí)法人員立即要求運(yùn)營商將新加的系統(tǒng)關(guān)閉，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后再運(yùn)營。在處理信達(dá)天御等基站投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)報(bào)告未及時(shí)公示，立即要求運(yùn)營商在網(wǎng)站將小區(qū)周邊50米范圍內(nèi)基站的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行公示，提升了工作透明度，降低了群眾抵觸心理。2021年，鐵塔公司和三大運(yùn)營商整改基站13座，優(yōu)化達(dá)標(biāo)基站120余座。

2020年起，合肥市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)兩年開展電信基站百日整改提升活動(dòng)，推進(jìn)基站規(guī)范化建設(shè)和管理。累計(jì)完成基站備案單抽查3000余份，檢測(cè)報(bào)告抽查2000余份，基站備案率從2019年的70%提高到2021年的99%，監(jiān)測(cè)報(bào)告專家審核通過率由2019年的81%提高到96%，從源頭上減少了群眾投訴。

建立定期回訪和驗(yàn)收銷號(hào)制度，通過12369平臺(tái)抽取一定比例的投訴基站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性檢測(cè)，保證問題不反彈，同時(shí)對(duì)投訴人開展回訪，填寫電子調(diào)查問卷、傾聽群眾心聲，對(duì)反復(fù)投訴的基站，由縣區(qū)分局組織驗(yàn)收，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局銷號(hào)。

夏云起

（文章來源：中國環(huán)境報(bào)）

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