隨著“兩會”臨近，且中國經(jīng)濟仍在復(fù)蘇的初期階段，財政政策將在2023年如何發(fā)力成為了近期市場最為關(guān)注的話題。此外，超額儲蓄能否轉(zhuǎn)化為報復(fù)性消費亦值得觀察。

對此，摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌近期接受了第一財經(jīng)記者的采訪。

“報復(fù)性消費”可能性不太大

【資料圖】

就2023年的經(jīng)濟增長預(yù)測而言，在“三駕馬車”中，朱海斌預(yù)計，消費將從去年對GDP貢獻1個百分點跳升至4.1個百分點，投資將從1.5個百分點升至2個百分點，進出口則構(gòu)成拖累，從0.5個百分點降至-0.5個百分點，即經(jīng)常賬戶順差相較于去年的約4000億美元將降至1800億美元左右。全年GDP增速預(yù)計為5.6%。

就此來看，頻頻被提及的“消費扛大旗”的概念確實站得住腳，但朱海斌認為“超額儲蓄引發(fā)報復(fù)性消費”的可能性并不大。

“4個點的消費修復(fù)從理論上來說只是一個正?；倪^程，但市場上很多觀點提出‘中國的消費會否像歐美國家在2021年報復(fù)性消費反彈’，這種可能性不大?！彼忉尫Q，在疫情前，即2018年、2019年，當(dāng)時中國經(jīng)濟平均每年增長6個百分點，其中大概4個點來自于消費，2個點來自于投資，進出口基本上是零貢獻。所以今年無論是消費還是投資，都會基本回到正常水平，前兩年表現(xiàn)滯后的消費復(fù)蘇亦可能更為突出，但進出口或受到全球貿(mào)易下行的拖累。

事實上，市場上對于“報復(fù)性消費”的討論來源于中國在疫情三年間不斷增加的存款規(guī)模。在2018年、2019年，中國家庭部門儲蓄率約為30%，而2020年起的三年分別為34%、31%和33.5%，因此摩根大通預(yù)計過去三年的超額儲蓄累計約為4.5萬億元。

“但超額儲蓄的分布是不均勻的，農(nóng)村部門過去三年累計的超額儲蓄約為人均500元，相當(dāng)于農(nóng)村家庭0.3個月的人均收入，預(yù)計對消費帶來的刺激較為有限。城鎮(zhèn)地區(qū)明顯更高，人均約為5000元，相當(dāng)于1.5個月的收入。從全國水平來看，4.5萬億元超額儲蓄相當(dāng)于1.1個月的額外收入，超額儲蓄雖說整體數(shù)字不小，但與歐美在2021年之前的消費強反彈時期的超額儲蓄相比，中國的數(shù)字明顯是偏低的?！?/p>

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，疫情暴發(fā)以來，美國政府進行了3輪大規(guī)?！叭鲥X”，推動居民收入快速增長。大規(guī)?！叭鲥X”下，美國居民的轉(zhuǎn)移支付收入一度接近每月6800億美元、遠超疫情前的每月2600億美元，帶動個人總收入最高突破每月2萬億美元的關(guān)口。美國居民支出偏慢、儲蓄率高企，累積了超過2.5萬億美元的超額儲蓄。

朱海斌表示，盡管對于今年會否繼續(xù)在疫后發(fā)放消費券或現(xiàn)金的討論升溫，但實際可能性不大，原因在于中國歷來傾向于從生產(chǎn)端入手，例如刺激基建，以此帶動就業(yè)和消費。

不過，他也建議，今年進一步發(fā)放消費券或現(xiàn)金的必要性是存在的?！耙酝袊鴱纳a(chǎn)端入手，刺激制造業(yè)或基建，為產(chǎn)品先找到相應(yīng)的需求，然后工廠會再繼續(xù)擴招，相對會帶動就業(yè)、收入好轉(zhuǎn)?！钡硎?，今年可能面臨一個較大的問題，即全球外需不佳，可能無法承接中國作為出口大國的第一波產(chǎn)能，由此就凸顯出發(fā)放消費券的重要性。

“盡管反對者認為消費券的效果只是一次性的，但實際上我們今年可能恰恰需要的是第一波需求的反彈，尤其是在外需不足的情況下的，通過發(fā)消費券先拉動一把內(nèi)需，生產(chǎn)端的供給才會有收入的來源?！?/p>

2023年財政擴張性或被高估

財政政策的走向近期亦備受關(guān)注，但朱海斌并不認為財政擴張性會大幅超預(yù)期。

“由于2022年是財政政策擴張力度非常強的一年，不僅在去年3月時大規(guī)模降稅減費，4月、8月又針對基建出臺了更多的刺激措施，疊加防疫開支，再加上2021年很多地方政府專項債發(fā)行的資金并未用完，因而順延到了2022年進行使用。種種因素加持下，去年的財政政策擴張是非常明顯的?！?/p>

談及今年的財政政策，朱海斌認為，如果跟以往的正常年份相比，2023年預(yù)計中國將采取擴張性的財政政策，赤字率預(yù)計為3%，專項債務(wù)規(guī)模為3.9萬億元?！暗绻腿ツ甑幕鶖?shù)相比，2023年可能被視為財政整頓的一年?！?/p>

在他看來，“兩會”令人更加關(guān)注的一個維度是今年財政支出的方向。因為與去年相比，今年至少有兩個明顯的變化——第一，去年大規(guī)模的防疫成本支出今年不會再有；第二，除了基建，去年財政赤字中大規(guī)模的降稅減費占了相當(dāng)比重，按國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，去年減稅降費規(guī)模(加上入延遲繳費等)超過4萬億元。過去六七年來，宏觀稅負已明顯下降。

“所以從財政支出來講，如果我們沒有像去年接近萬億元水平的防疫成本支出，且降稅減費的規(guī)模比去年明顯縮小，其實有相當(dāng)一部分資金可以省下來做別的事?！?/p>

至于“別的事”是什么，他認為可能是針對政府扶持的消費領(lǐng)域，比如汽車、家電，出臺一些積極政策；在生產(chǎn)端，除了基建外，各界也期待在重點國家戰(zhàn)略性行業(yè)出現(xiàn)更多支持。

就貨幣政策而言，摩根大通認為關(guān)鍵詞是“延續(xù)性”。該機構(gòu)預(yù)計信貸增速全年將維持在9.5%(去年是9.6%)；4月預(yù)計仍可能有一次降準(zhǔn)，該時點恰逢一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐后，由于去年的高基數(shù)效應(yīng)，今年一季度同比增長仍會相對比較低。

“我們對今年的通脹也不擔(dān)心，盡管1月CPI達到2.1%，但預(yù)計在接下來幾個月CPI大概率會重新回到2%以下，下半年或漸漸上行，到年底可能達到3%左右，所以今年的通脹環(huán)境整體仍然是比較良性的，央行有條件在未來的兩三個月考慮降息，這也是我們預(yù)計的今年唯一一次降息?！敝旌１蠓Q。

（文章來源：第一財經(jīng)）

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