“今年全國兩會(huì)，我準(zhǔn)備的建議聚焦養(yǎng)老社區(qū)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)與健康管理、保險(xiǎn)企業(yè)投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等話題?！比珖舜蟠?、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳日前在接受上海證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，保險(xiǎn)企業(yè)布局養(yǎng)老社區(qū)，將為客戶提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，建議明確長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)適用相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

【資料圖】

發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)、長護(hù)險(xiǎn)

為積極應(yīng)對人口老齡化，政府部門對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)優(yōu)惠等，但保險(xiǎn)公司興建的養(yǎng)老社區(qū)是否適用相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策尚不明確。

周燕芳表示，為降低養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營成本，增加養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老社區(qū)投資，同時(shí)支持長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，建議相關(guān)部門明確長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)適用相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是我國應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略舉措。周燕芳說，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，整體利潤導(dǎo)向?yàn)楸１疚⒗?，但在風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)下，保險(xiǎn)保障基金和監(jiān)管費(fèi)在經(jīng)營成本占據(jù)較大份額，且隨著試點(diǎn)深化、責(zé)任擴(kuò)展，賠付率逐步提升，實(shí)際可用費(fèi)用越來越被壓縮，不利于保險(xiǎn)公司持續(xù)參與政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)。

周燕芳表示，保險(xiǎn)公司政府委托經(jīng)辦的承保型長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建議參照居民大病保險(xiǎn)免繳保險(xiǎn)保障基金，降低商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)的成本。

支持險(xiǎn)企開展社會(huì)辦醫(yī)

“社會(huì)辦醫(yī)是我國醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，是增加醫(yī)療資源有效供給，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源利用效率，滿足群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求的重要力量。目前，主要存在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃不透明、政府對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策支持不到位等問題?！敝苎喾颊f。

關(guān)于支持保險(xiǎn)企業(yè)開展社會(huì)辦醫(yī)方面，周燕芳提出六條建議：

一是建議各地衛(wèi)生健康相關(guān)部門編制發(fā)布社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引清單，公開區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置區(qū)域、級(jí)別、類別、數(shù)量、規(guī)模、分布等信息，提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的透明度和可預(yù)期性。

二是建議放寬對保險(xiǎn)企業(yè)興辦的康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資質(zhì)準(zhǔn)入限制，加快該類醫(yī)療機(jī)構(gòu)接通醫(yī)保審批時(shí)間，簡化醫(yī)保審批流程。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)興辦的康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入?yún)^(qū)域醫(yī)聯(lián)體和專科醫(yī)聯(lián)體，支持該類機(jī)構(gòu)優(yōu)先承接公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)的康復(fù)等業(yè)務(wù)。

三是在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，建議對承擔(dān)同樣任務(wù)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因承擔(dān)急救任務(wù)而購置的大型醫(yī)療救治設(shè)備，給予一定比例的購置補(bǔ)助資金。

四是對區(qū)域內(nèi)新建的、緊缺的專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予一定程度的稅收減免或優(yōu)惠，并對社會(huì)辦醫(yī)承擔(dān)的政府公益性項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的稅收減免。

五是建議消除社會(huì)辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升、課題申報(bào)等政策壁壘。對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的社會(huì)辦醫(yī)的重點(diǎn)學(xué)科、特殊人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法。

六是考慮到保險(xiǎn)公司投資辦醫(yī)的社會(huì)效益，建議針對保險(xiǎn)企業(yè)興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上可突破非保險(xiǎn)子公司與保險(xiǎn)集團(tuán)的股權(quán)控制層級(jí)不得超過四級(jí)的限制。

（文章來源：上海證券報(bào)）

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老社區(qū) 全國人大代表 太平洋醫(yī)療健康管理有限公司