4月25日，工業(yè)和信息化部會同相關部門啟動了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱《管理辦法》）第2次修訂，研究2024—2025年新能源汽車積分比例要求，實施積分池管理制度，探索與碳交易市場銜接機制。據(jù)悉，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進入規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段，但國內新能源汽車積分價格前期波動過大，而近期又下跌過快，引起行業(yè)波動，此舉則是為了適應新形勢需要。

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累計交易金額超過兩百億元

根據(jù)積分池制度，在積分市場供大于求時，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲。收儲至積池的新能源汽車正積分，儲存有效期為 5 年，并且不再設結轉比例要求，即每年向后結轉不再有折損。在積分市場供小于求時，釋放存儲的新能源汽車正積分，以此調節(jié)積分市場供需。

積分池收儲、釋放積分的觸發(fā)條件由供需比確定，其中供需比是指當年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢摲e分比值。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹對于“雙積分”管理辦法調整的必要性給予肯定，他公開表示：“乘聯(lián)會提出過建議，就是‘以豐補欠’，實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)積分收益。（而在政策的促進下）企業(yè)肯定多生產(chǎn)新能源車，生產(chǎn)高續(xù)航的產(chǎn)品，以獲得更多積分?！?/p>

據(jù)《華夏時報》記者了解，“雙積分”政策于2017年9月發(fā)布，自2018年4月1日開始施行，政策出臺的初衷是接續(xù)新能源汽車補貼政策，以市場化手段繼續(xù)引導新能源汽車向前發(fā)展。自政策實行以來，車企加快了新能源車的研發(fā)進度，促進了國內新能源車的發(fā)展。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。

2020年6月15日，工業(yè)和信息化部等五部委發(fā)布“關于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定”。修訂后的《管理辦法》共八章四十條，自2021年1月1日起施行?！豆芾磙k法》明確了2021至2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。2023年積分比例為18%。 2024 年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

《管理辦法》的出臺有力地促進了行業(yè)技術進步和新能源汽車推廣。裝備工業(yè)一司披露的數(shù)據(jù)顯示，自《管理辦法》實施以來，工業(yè)和信息化部會同相關部門已開展5次積分交易，累計交易總額達252億元（含平均燃料消耗量積分轉讓和新能源汽車積分交易），支撐汽車節(jié)能和新能源汽車發(fā)展取得積極成效。初步測算，2022年乘用車行業(yè)平均油耗4.10L/100公里，同比下降19.6%，提前實現(xiàn)2025年4.60L/100公里目標；新能源乘用車生產(chǎn)603.7萬輛（納入積分核算數(shù)量），同比增長95.4%。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司汽車發(fā)展處處長馬春生表示：“《管理辦法》實施以來，以市場化管理機制推動節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展，取得積極成效。新能源汽車產(chǎn)量快速提升，帶動行業(yè)平均燃料消耗量顯著改善，節(jié)能與新能源技術水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。”

馬春生介紹，下一步裝備中心將會同相關部門，深入貫徹落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化積分管理辦法，探索研究積分管理與全國碳交易市場銜接，加快完善商用車積分管理辦法，強化政策標準協(xié)同，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

解決新能源積分價格過低問題

值得注意的是，隨著新能源汽車行業(yè)進入新的發(fā)展階段，新能源積分也走入波動期，近期呈現(xiàn)快速下跌趨勢。哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟就曾公開表示：“2019年單個積分的價格約為1000多元，2021年約2000多元，2022年又回到1000元左右。這對于企業(yè)的經(jīng)營有一定的壓力?！?/p>

早在2022年7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》）中就提出，建立積分池制度，根據(jù)積分市場的供求情況，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲或者釋放，以此調節(jié)積分市場供需。

據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，中國新能源汽車銷量為350萬輛，同比增長1.6倍，新能源正積分達到負積分約3倍，只有24家車企的新能源汽車積分為負。2022年，中國新能源汽車銷量達到688.7萬輛，同比增長93.4%，新能源積分為負的車企進一步減少至17家，占比僅16%。

因此，業(yè)內人士分析認為此次《管理辦法》第二次修訂的原因之一就是解決目前新能源積分價格過低的問題。招銀國際研究部副總裁白毅陽對《華夏時報》記者表示：“第二次修訂意在能夠保證積分市場價格穩(wěn)定。2022年新能源積分價格相比2021年大幅降低，甚至低于1000元每分，主要是供給大于需求決定的。新能源積分池就是調節(jié)供需關系，當市場上供給大于需求的時候，企業(yè)可以把積分存起來，不進行當期買賣，這樣積分價格會有所提升，企業(yè)可以獲得更高的利益，反之亦然。當未來積分價格回升之后，企業(yè)可以拿出儲存的積分變現(xiàn)，在未來獲得更高的收益?！?/p>

記者在查閱工信部2022年乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況公示時了解到，新能源正積分超過100萬分的企業(yè)有：比亞迪共5111742分、特斯拉（上海）有限公司共2088667分、廣汽乘用車共1107279分；新能源汽車負積分在3萬分以上的包括：廣汽豐田，負91028分、廣汽本田，負70271 分、一汽豐田，負69674分、奇瑞汽車股份有限公司，負42522 分、北京現(xiàn)代，負38046分。

如此懸殊的差距與新能源積分價格持續(xù)下跌，也讓積分較為滯后的新能源汽車企業(yè)發(fā)現(xiàn)大力研發(fā)甚至不如直接購買積分劃算，但很顯然僅依靠采購新能源積分并不是長久之計。

對此，汽車行業(yè)分析師王坤告訴《華夏時報》記者：“這樣的趨勢不利于整個行業(yè)的長期良性發(fā)展。新能源汽車市場的快速發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新，需要企業(yè)全面提升技術水平，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化和提高汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。第二次修訂將會采取更嚴格的積分管理制度，進一步加大新能源車積分權重，從而更好地推進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

白毅陽也持同樣觀點，而對于存取條件他則進一步指出：“但積分池和銀行存取款不同，存取要看供需標準，并不是存進去多少就能提取出多少，具體的存入比例和提取要求還沒發(fā)布，一切要以最終版為準?！?/p>

（文章來源：華夏時報）

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