近年來，安徽在金融改革方面取得了十分顯著的成績(jī)。政府部門全力推動(dòng)，多方力量積極參與，多層次資本市場(chǎng)釋放金融效能，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，安徽如何改革金融體系和服務(wù)能級(jí)，積極培育擬上市公司，拉動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)？日前，上海證券報(bào)記者專訪了安徽省地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)何毅。

上海證券報(bào)：安徽在圍繞企業(yè)上市、利用資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面做了哪些工作？

【資料圖】

何毅：近兩年，我們搶抓資本市場(chǎng)重大改革機(jī)遇，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新工作手法、步法、打法，推進(jìn)全省區(qū)域多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得新成效，著力構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)投資、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

具體的創(chuàng)新工作手法、步法、打法，主要有“高頻”“頂格”調(diào)度企業(yè)上市工作；積極共建“產(chǎn)業(yè)+基金+上市”模式，貫徹落實(shí)“管行業(yè)管融資”工作部署，與十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作組成立專班；全面梳理資本市場(chǎng)發(fā)展政策體系，出臺(tái)《推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》；以資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為總抓手，營造濃厚發(fā)展氛圍；加速推進(jìn)全省“基金叢林”建設(shè)等。

其中，“管行業(yè)管融資”是安徽首創(chuàng)，也就是說，地方領(lǐng)導(dǎo)主管哪個(gè)行業(yè)，必須對(duì)接這個(gè)行業(yè)的融資工作。我們以“產(chǎn)業(yè)+基金+上市”模式為指導(dǎo)，發(fā)揮股權(quán)投資基金扶持作用，錨定各產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上市目標(biāo)，賦能不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中集成電路領(lǐng)域?yàn)槔∫延屑呻娐飞鲜泄?家，過會(huì)待發(fā)企業(yè)4家，IPO在審企業(yè)4家，IPO在輔導(dǎo)企業(yè)5家，形成了集成電路企業(yè)的“安徽板塊”。

我們還不斷規(guī)范、完善資本市場(chǎng)服務(wù)主體，制定了《證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)安徽發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》并按季度通報(bào)，引導(dǎo)證券中介機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。推進(jìn)建立“安徽省上市咨詢專家委員會(huì)”，為擬上市企業(yè)報(bào)審、問詢答復(fù)提供專家咨詢服務(wù)，幫助擬上市企業(yè)提高報(bào)審材料的質(zhì)量。我們還籌建“長(zhǎng)三角(安徽)資本市場(chǎng)學(xué)院”，聚焦專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)投融資對(duì)接、研究智庫等功能定位，研究制定籌建框架方案。

上海證券報(bào)：今年6月，安徽發(fā)布了“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市?！坝退尚袆?dòng)”有何創(chuàng)新舉措？

何毅：今年6月，安徽省政府辦公廳印發(fā)《安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》，力爭(zhēng)經(jīng)過5年努力，實(shí)現(xiàn)全省上市公司數(shù)量翻一番，推動(dòng)更多省內(nèi)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，做大做強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)的“安徽板塊體系”。

出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃意義重大，不僅形成了完備的多層次資本市場(chǎng)政策體系，還填補(bǔ)了多項(xiàng)政策空白。例如，前移省級(jí)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，變一次性獎(jiǎng)補(bǔ)為按股改、報(bào)輔導(dǎo)備案、報(bào)審、上市等階段實(shí)施分段獎(jiǎng)補(bǔ)；同時(shí)明確企業(yè)新三板創(chuàng)新層進(jìn)層、北交所上市等獎(jiǎng)補(bǔ)措施，填補(bǔ)了政策空白；優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)層次和板塊設(shè)置，按照對(duì)接全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌、北交所上市要求，開展省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)分層改革，提升省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)孵化效能。

上海證券報(bào)：企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)有一個(gè)較長(zhǎng)的培育周期。對(duì)應(yīng)多層次資本市場(chǎng)，安徽是如何做好分層培育計(jì)劃的？

何毅：皖企擁抱資本市場(chǎng)的意愿日趨強(qiáng)烈。為把企業(yè)的“意愿”轉(zhuǎn)化成“實(shí)踐”，去年6月，安徽啟動(dòng)萬家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)處在資本市場(chǎng)不同階段的皖企進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，截至今年10月末，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)3.9萬家。今年，我們還常態(tài)化組織開展企業(yè)上市“周調(diào)度”和“月督導(dǎo)”，加強(qiáng)后備資源培育，已累計(jì)開展調(diào)度300余次，企業(yè)上市服務(wù)事項(xiàng)訴求解決率達(dá)100%。

與此同時(shí)，安徽還十分重視境外市場(chǎng)融資產(chǎn)品的創(chuàng)新、渠道的拓展。今年安徽企業(yè)境外融資股債基齊頭并進(jìn)：新增境外上市1家；新增境外發(fā)債14家；國軒高科在瑞士證券交易所成功發(fā)行全球存托憑證(GDR)，募資總額6.85億美元，為滬深證券交易所上市公司在瑞士證券交易所發(fā)行GDR規(guī)模最大的項(xiàng)目；首只QFLP基金(蕪湖含元雙智私募基金)在蕪湖自貿(mào)區(qū)成功落地。

此外，安徽資產(chǎn)上市方面也領(lǐng)跑全國、規(guī)模超前。按照資產(chǎn)屬地，安徽累計(jì)發(fā)行公募REITs產(chǎn)品數(shù)僅次于北京、廣東、上海，居全國第4位；累計(jì)募集資金142.63億元，占全國19%，居全國第2位。安徽首單公募REITs產(chǎn)品華夏合肥高新REIT，以國家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園為底層資產(chǎn)，超額募集逾84倍。11月22日，中金安徽交控REIT產(chǎn)品在上交所發(fā)行上市，募集資金108.8億元，創(chuàng)全國REITs產(chǎn)品單個(gè)項(xiàng)目募集資金規(guī)模新高。

在債券融資方面，安徽逆勢(shì)上揚(yáng)。今年1—10月，安徽債券融資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，達(dá)5274.94億元(全口徑)，同比增長(zhǎng)1.96%。

上海證券報(bào)：金融服務(wù)是構(gòu)建資本生態(tài)的重要一環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，安徽在產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)基金幫扶、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)等方面有哪些創(chuàng)新舉措和成效？

何毅：今年，安徽不僅加速打造“基金叢林”，組建新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，還啟動(dòng)了全省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建，印發(fā)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建方案》，調(diào)整返投政策、容錯(cuò)政策、讓利政策。

2022年三季度末，我省省級(jí)股權(quán)投資基金累計(jì)募資663億元，累計(jì)投資金額547億元、投資項(xiàng)目919個(gè)。今年1—10月，在皖注冊(cè)備案的私募基金管理人234家，在皖落地的私募基金產(chǎn)品1220只、規(guī)模4541億元，其中創(chuàng)投、風(fēng)投基金規(guī)模近5年的年均增速約20%；省外基金管理人在皖注冊(cè)基金2282億元、在皖投資超1000億元。

近日，國金平臺(tái)正式注冊(cè)設(shè)立，新一代信息技術(shù)等4只母基金公開招標(biāo)管理人，人工智能等7只母基金已出臺(tái)組建方案(或轉(zhuǎn)承方案)，通過引導(dǎo)基金的撬動(dòng)，引資效果突出，相關(guān)對(duì)口主管部門已對(duì)接擬落地子基金近15只。

（文章來源：上海證券報(bào)）

關(guān)鍵詞： 資本市場(chǎng) 金融監(jiān)管局