記者梳理各地“新春第一會(huì)”及地方政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“設(shè)立基金集群”“布局新興產(chǎn)業(yè)”“持續(xù)撬動(dòng)社會(huì)資本”成為2023年政府引導(dǎo)基金的關(guān)鍵詞。

分析人士認(rèn)為，近年來，政府引導(dǎo)基金有效帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資，在主動(dòng)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能、吸引高端要素資源聚集等方面發(fā)揮了積極作用。2023年，各地把政府引導(dǎo)基金放在產(chǎn)業(yè)布局中更重要的位置。

“基金集群”將集中發(fā)力

(資料圖片僅供參考)

兔年伊始，各地爭(zhēng)相設(shè)立政府引導(dǎo)基金，打造矩陣化的“基金集群”。

1月28日，陜西西安宣布建立總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基金集群，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模超過3000億元。

1月29日，在“武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，武漢產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)總經(jīng)理夏偉表示，將設(shè)立30億元天使基金、種子基金群，牽頭組建武漢科創(chuàng)服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立10億元規(guī)模專項(xiàng)基金?！罢龑?dǎo)基金在武漢股權(quán)投資矩陣構(gòu)建中起到了至關(guān)重要的作用。”母基金研究中心研究總監(jiān)王爽表示，武漢打造了省、市、縣多層級(jí)投資矩陣。

作為發(fā)展政府引導(dǎo)基金的“優(yōu)等生”，安徽也準(zhǔn)備在2023年更上一層樓。安徽省政府工作報(bào)告提出，安徽要高效運(yùn)營(yíng)省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)化基金培育引進(jìn)，構(gòu)建更加繁茂的“基金叢林”。

一位業(yè)內(nèi)人士表示：“‘基金叢林’與招商起著相輔相成的作用，助力安徽進(jìn)行‘基金+基地’‘基金+產(chǎn)業(yè)’‘基金+項(xiàng)目’一體化建設(shè)。目前，安徽‘基金招商’成效凸顯，正是得益于安徽‘基金叢林’的加速建設(shè)?！?/p>

鎖定新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

政府引導(dǎo)基金對(duì)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有著重要作用。

日前，《常州市推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》出臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、生態(tài)營(yíng)造四個(gè)方面，制定了十條重磅政策。文件提出，從2023年起連續(xù)3年，市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。近年來，常州市政府引導(dǎo)基金頻頻布局新能源、新材料、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

安徽則將打造千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。該省印發(fā)的《支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出，將設(shè)立2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。聚焦高科技領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快成長(zhǎng)。

蘇州市吳江東方國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理范宏透露，今年將重點(diǎn)關(guān)注半導(dǎo)體、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域公司，重點(diǎn)布局方向?yàn)樾滦蛢?chǔ)能及材料技術(shù)，還將集中布局一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的早期項(xiàng)目。

持續(xù)撬動(dòng)社會(huì)資本投入

募資難問題持續(xù)影響著創(chuàng)投市場(chǎng)。長(zhǎng)三角多地政府工作報(bào)告均提出，要充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本出資。

江蘇省政府工作報(bào)告提出，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，深化與大型央企、民營(yíng)頭部企業(yè)和外企合作，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶江蘇。安徽省政府工作報(bào)告中提出，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化，撬動(dòng)社會(huì)資本做大做強(qiáng)投資基金集群。

有分析人士表示，通過政府引導(dǎo)基金的設(shè)立，可以以較少的財(cái)政子基金，吸引更多社會(huì)資金參與風(fēng)險(xiǎn)投資，提高政府資金使用效率，改善創(chuàng)投資金來源問題，同時(shí)也降低了社會(huì)資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，共享專業(yè)機(jī)構(gòu)的投資成果。

（文章來源：上海證券報(bào)）

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