一、綜合保稅區(qū)概述

綜合保稅區(qū)是在內(nèi)陸地區(qū)設立的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。海關將參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)稅收和外匯政策，整合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口功能，可發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、分撥、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工。

(資料圖)

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。

1990年6月2日，我國設立了第一個海關特殊監(jiān)管區(qū)域——上海外高橋保稅區(qū)。此后，根據(jù)外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，又先后設立了出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等5種類型的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域在我國對外開放中作出了積極貢獻。

截至2021年1月，全國31個省、市、自治區(qū)共有海關特殊監(jiān)管區(qū)域162個。其中，綜合保稅區(qū)147個，保稅港區(qū)2個，保稅區(qū)9個，出口加工區(qū)1個，珠澳跨境工業(yè)區(qū)(珠海園區(qū))1個。

根據(jù)現(xiàn)行有關政策，海關對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理;境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境;同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對保稅區(qū)實行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務，海關、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關出口，無須再開箱查驗。

二、綜合保稅區(qū)行業(yè)現(xiàn)狀

2021年，國家綜合保稅區(qū)進出口總值達到5.9萬億元，同比增長23.8%，高于同期全國外貿(mào)進出口21.4%的增幅2.4個百分點，占同期全國外貿(mào)進出口總值的15.1%，對我國外貿(mào)的貢獻率達到16.5%。

其中，2022年1-6月，廣州黃埔、南沙、白云機場進出口總值達818.2億元，同比增長55.2%，占全市8.4平方公里的0.1%，實現(xiàn)全市進出口總值的六分之一，為減緩上半年全市外貿(mào)進出口下滑做出了重大貢獻。

2022年，《廣州市推進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式發(fā)布?！秾嵤┮庖姟肥谴龠M全市場外貿(mào)發(fā)展、吸引外資、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。有利于構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局。

2022年1-12月，我國綜合保稅區(qū)進出口額為65643.18億元人民幣，同比增長11.4%，出口額為37061.44億元人民幣，同比增長14.2%，進口額為28581.74億元人民幣，同比增長7.9%。

其中，成都高新綜合保稅區(qū)進出口額為5329.41億元人民幣，同比下降8.4%，出口額為2992.28億元人民幣，下降6.2%，進口額為2337.13億元人民幣，下降11.2%。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進出口額為4659.58億元人民幣，同比下降1.7%，出口額為2625.64億元人民幣，下降5.6%，進口額為2033.94億元人民幣，增長3.9%。

2021年，全國綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值5.9萬億元，同比增長23.8%，高出全國外貿(mào)進出口值增幅2.4個百分點，占同期全國外貿(mào)進出口比重15.1%，對我國外貿(mào)的貢獻率達16.5%。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2026年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭格局及發(fā)展趨勢預測報告》分析：

中西部地區(qū)、東北三省74個綜合保稅區(qū)在加工貿(mào)易方面表現(xiàn)突出，共實現(xiàn)加工貿(mào)易進出口值1.73萬億元，占同期全國綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易進出口值(2.67萬億元)的64.8%。四川、重慶、河南、陜西等地的綜合保稅區(qū)吸引惠普、富士康、三星等一批高端產(chǎn)業(yè)及配套制造企業(yè)落戶，綜合保稅區(qū)進出口值占當?shù)赝赓Q(mào)進出口的比重均超過60%，實現(xiàn)了加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，也成為所在省市發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要平臺。

三、綜合保稅區(qū)發(fā)展特點

總體上看，中國綜合保稅區(qū)的發(fā)展具有以下特點:

中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果顯著。中西部地區(qū)和東北省份74個綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易表現(xiàn)突出。去年加工貿(mào)易進出口值達1.73萬億元，占同期全國綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易進出口值的64.8%。四川、重慶、河南、陜西等地的綜合保稅區(qū)吸引了一批高端產(chǎn)業(yè)和配套制造企業(yè)落戶。綜合保稅區(qū)進出口值占當?shù)赝赓Q(mào)進出口的60%以上，實現(xiàn)了加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，也成為全省外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。

發(fā)展活力顯著增強，新興業(yè)態(tài)持續(xù)快速增長。2021年，國家綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級，保稅維修業(yè)務進出口值1856.7億元，同比增長3.8%;跨境電子商務網(wǎng)購保稅業(yè)務進出口值688.2億元，同比增長9.9%;保稅貿(mào)易業(yè)務進出口值1121.2億元，同比增長40.6%。新興業(yè)態(tài)對綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷提升。

創(chuàng)新氛圍活躍。目前，全國21個自貿(mào)試驗區(qū)中已有60個綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)在完善政策、拓展功能方面充分發(fā)揮了先行先試作用。比如選擇性征收關稅的政策，就是優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)綜合保稅區(qū)試行，然后推廣到國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)。

四、綜合保稅區(qū)行業(yè)前景

綜合保稅區(qū)在促進區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展方面潛力巨大。以內(nèi)陸地區(qū)的四川省為例，2021年四川省綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值6189.2億元，占同期全省外貿(mào)進出口值的65.1%，以不到全省十萬分之三的面積，創(chuàng)造了全省近三分之二的進出口。其中，成立于2010年的成都高新綜合保稅區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了兩個全國第一：一是已經(jīng)連續(xù)四年排名全國綜合保稅區(qū)進出口第一位;二是連續(xù)兩年在海關總署發(fā)展績效評估中位列全國綜合保稅區(qū)第一位。

目前,各地政府普遍認識到海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關集中監(jiān)管場所對推動地方開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)的熱情非常高、投入非常大、進展非?？?。例如，廣東、河南、湖北、福建等多個省份均有多個城市正在申請、建設綜合保稅區(qū)和保稅物流中心(B型)。

報告結(jié)合綜合保稅區(qū)行業(yè)的背景，深入而客觀地剖析了中國綜合保稅區(qū)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模和競爭格局;分析了行業(yè)當前的市場環(huán)境與行業(yè)競爭格局、產(chǎn)品的市場需求特征、行業(yè)領先企業(yè)的經(jīng)營情況、行業(yè)未來的發(fā)展趨勢與前景;同時，佐之以全行業(yè)近5年來全面詳實的一手連續(xù)性市場數(shù)據(jù)，讓您全面、準確地把握整個行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

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