近段時間以來，針對鐵礦石價格異動，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等監(jiān)管部門頻頻出手，嚴厲打擊鐵礦石價格炒作行為。

中鋼協(xié)近日透露，旨在加強資源保障的“基石計劃”建議已上報國家發(fā)改委等4部委?！盎媱潯碧岢鲇?-3個“五年計劃”時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，進而降低鐵礦石對外依存度。

3月2日，黑色系品種延續(xù)反彈，鐵礦石期貨盤面大幅走強。截至日間收盤，鐵礦石主力2205合約漲超4%，報755元/噸。

加大國內(nèi)礦開發(fā)

當前，我國鐵礦石對外依存度高達80%左右。國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)不足，資源稟賦差、鐵礦品位低和成本高，一直制約著我國鋼鐵工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2021年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”。鋼鐵與糧食、原油、天然氣等一樣，是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略資源，鋼鐵強國必須是資源強國。

中鋼協(xié)副會長駱鐵軍近日表示，近幾年鋼鐵產(chǎn)能增長得很快，但對資源問題有所忽視。國內(nèi)原礦產(chǎn)量在2014年曾達到15.14億噸的最高值，之后持續(xù)下降，直到2018年原礦只有7.6億噸。近幾年國產(chǎn)鐵精粉維持在2.7億噸左右，對粗鋼的貢獻率只有15%左右。

與此同時，我國最近10年幾無海外鐵礦資源開發(fā)項目，且之前已獲得的項目大部分建設和生產(chǎn)成本較高，競爭力偏弱。海外鐵礦資源供應占比大而且過于集中，高度依賴澳大利亞和巴西的四大礦山公司。

“基石計劃”的出發(fā)點正是保障資源安全。該計劃提出，到2025年，實現(xiàn)國內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

駱鐵軍表示，一開始提出到2025年可新增5000萬噸國產(chǎn)礦，后來又進一步收集、匯總、研究，提出來目前的新增1億噸的目標。所以這次“基石計劃”提出的國內(nèi)鐵礦石開發(fā)不僅有資源，而且有競爭力。關鍵要放開審批和取得政策性的支持。

“盡管客觀上有資源稟賦差、成本高等問題，但更嚴重的是項目審批周期長、政策制度約束偏緊、稅費負擔重等突出問題，影響國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)?！瘪樿F軍指出，從歷年我國原礦產(chǎn)量看，曾于2014年達到15.14億噸，遠高于當前產(chǎn)量，說明有著較強的開發(fā)潛力。同時，經(jīng)過對國內(nèi)具備鐵礦增產(chǎn)潛力的調(diào)研統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)“基石計劃”提出的增產(chǎn)目標完全可以實現(xiàn)。

近年來，由于對礦產(chǎn)資源的投資較少，很多企業(yè)在鐵礦石價格高位時想生產(chǎn)卻不具備能力，“臨時抱佛腳”只能小幅增產(chǎn)，這就造成國內(nèi)礦供不上，以及安全生產(chǎn)、環(huán)保等多方面問題。

工信部等三部門出臺的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出，要建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度。駱鐵軍表示，它并非指鐵礦石產(chǎn)品本身的儲備，而是直指鐵礦石資源勘探和開發(fā)建設。既強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎保障能力，又體現(xiàn)了與石油、糧食等產(chǎn)品的儲備差別化。

監(jiān)管出手遏制鐵礦石炒作

近期鐵礦石市場價格大幅上漲，期間多次出現(xiàn)異常波動。有關方面分析認為，當前鐵礦石市場供需總體穩(wěn)定，國內(nèi)庫存處于多年高位，近期價格過快上漲，存在炒作成分。

近一個多月來，發(fā)改委密集發(fā)聲，強調(diào)加大市場監(jiān)管力度，堅決嚴厲懲處捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，切實維護市場正常秩序，保障鐵礦石價格平穩(wěn)運行。

發(fā)改委2月28日發(fā)文稱，高度關注鐵礦石市場價格變化，將會同有關部門深入調(diào)查，加強監(jiān)管，嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格、惡意炒作等違法違規(guī)行為，研究進一步采取有力有效措施，切實保障鐵礦石市場價格平穩(wěn)運行。

為加強鐵礦石現(xiàn)貨和期貨聯(lián)動監(jiān)管，近日國家發(fā)改委價格司、財金司與市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局赴大連商品交易所開展聯(lián)合調(diào)研。

調(diào)研組與大商所召開專題會議，對鐵礦石市場運行情況進行了分析，并排查了期現(xiàn)貨市場的異常交易行為。相關部門強調(diào)，將持續(xù)強化現(xiàn)貨和期貨市場日常監(jiān)管，著力加強穿透式監(jiān)管，依法嚴厲懲處違法違規(guī)行為，切實維護正常市場秩序，保障鐵礦石市場價格平穩(wěn)運行。

此前國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合組織港口協(xié)會及部分港口企業(yè)召開專題會議，研究大幅縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石免費堆存期、提高港口囤積成本，防范過度囤積等相關工作，指導港口企業(yè)敦促鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫存，盡快恢復至合理水平。

駱鐵軍表示，一方面要嚴厲打擊鐵礦石價格炒作行為，包括輿論炒作、期貨炒作、囤積居奇等行為；另一方面要強化對資本市場和參與者的監(jiān)管，真正做到資本市場為實體企業(yè)服務。

蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜對第一財經(jīng)分析，對于鐵礦石市場來說，供需關系是決定價格變動的主要因素，目前全國主要鋼鐵企業(yè)高爐開工率都處于低位水平，后期鋼廠有復產(chǎn)預期，帶動鐵礦石需求。但港口鐵礦石庫存量再創(chuàng)新高，相關部門強化市場監(jiān)管，打擊投機炒作，疊加鋼材需求存有不及預期的風險，海外之貨幣政策加速轉(zhuǎn)向?qū)Υ笞谏唐沸纬蓧褐?，鐵礦石價格上漲動能不足。

（文章來源：第一財經(jīng)）

關鍵詞： 基石計劃 國家發(fā)改委