地方債發(fā)行最新情況:一季度專項債發(fā)行是2019年以來的史上最快進度,4月短暫小幅放緩,政府債支撐地方財政支出發(fā)力,目前地方支出已經(jīng)回到2020年疫情爆發(fā)后7-8月份的歷史高位。1)截至4月22日,2022年共發(fā)行地方政府債20103億,新增地方政府債16132億,再融資政府債3971億。新增一般債2835億,達到預算安排的35.44%, 新增專項債13298億,達到預算安排的36.06%,提前批的90%,是2019年以來的史上最快進度。2)2022年4月共發(fā)行地方政府債1857億,新增地方政府債431億,再融資政府債1426億。新增一般債137億,新增專項債294億;再融資一般債607億元,再融資專項債818億。3)本周(4月18日-4月22日)共發(fā)行地方政府債1044.28億,新增地方政府債118.69億,再融資政府債925.59億。其中新增一般債17.19億,新增專項債101.5億。
專項債目前投向基建領域達60%以上,其中包含市政建設及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施。
為何4月地方債發(fā)有所放緩?從財政部近期要求各地抓緊分解3月底下達的新增債券額度等相關表述看,4月新增債券發(fā)行較慢可能主要由于各地分解新增債券額度存在時滯。我們預計隨著后期剩余額度分解到位。
展望后續(xù)節(jié)奏:1)專項債:根據(jù)近期監(jiān)管部門對專項債發(fā)行進度提出的新要求,即地方需在6月底前完成大部分2022年新增專項債的發(fā)行工作,在三季度完成剩余額度的發(fā)行,我們預計Q2專項債發(fā)行將繼續(xù)提速, 6月底前將發(fā)行七八成,9月底前正式收尾,節(jié)奏上更像2019年。此外,按照往年規(guī)律,三季度可能主要是中小銀行資本金以及常規(guī)預約發(fā)行的體量。二季度仍將是專項債主力發(fā)行的高峰,預計推進速度至少與一季度相當,按19年比例推算在1.2萬億左右。2)整體地方債:盡管4月上旬發(fā)行進度相對放緩,但我們預計預計后續(xù)將逐漸加快,剩余新增地方債且發(fā)行節(jié)奏大概率前高后低,集中在二季度發(fā)行,其中5月將為小高峰??紤]到Q2再融資債到期對沖,Q2地方債發(fā)行規(guī)模預計在2.1-2.3萬億元之間。
展望后續(xù)政策:財政發(fā)力,強度增加,貨幣積極配合打輔助。專項債資金到位后,相關貸款才能有序跟進,預計2022年政府發(fā)債的杠桿效應將比以往更快,助力后續(xù)寬信用的展開和投資的擴張。央行近期表示已經(jīng)上繳6000億元利潤給財政,后續(xù)還有4000~5000億元上繳利潤在路上,這部分上繳利潤與上年結轉雖然不計入收入端,但是會有效保障財政支出進一步發(fā)力。貨幣寬松顧慮政策落地的性價比和內(nèi)外掣肘(內(nèi)部物價回升、外部聯(lián)儲加息),仍將小步慢走,珍惜政策空間。
(文章來源:國泰君安證券研究)