國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長葉海生日前在《中國金融》撰文表示，在筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系的前提下，探索在有條件的地區(qū)開展更高水平開放試點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)改革政策協(xié)同增效。

國家外匯管理局(下稱“外匯局”)近期選擇在上海臨港新片區(qū)、廣州南沙新區(qū)片區(qū)、海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市北侖區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。葉海生表示，開展試點(diǎn)的四個(gè)區(qū)域分處長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，開放發(fā)展戰(zhàn)略清晰、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各具特色、政策訴求相對(duì)集中，同時(shí)區(qū)域范圍較小、經(jīng)濟(jì)總量有限，有利于試點(diǎn)政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好融合，充分發(fā)揮政策紅利的集成效應(yīng)，防控試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

葉海生表示，此次試點(diǎn)中跨境投融資政策的主要目標(biāo)是，推進(jìn)區(qū)域跨境投融資便利化政策協(xié)同增效，探索“更開放更安全”的外匯管理改革路徑，為構(gòu)建與開放條件下治理體系治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展。在試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└咚降目缇惩度谫Y自由化便利化政策，增強(qiáng)資金使用和匯兌便利性。

二是加強(qiáng)政策配套和協(xié)同增效。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各類政策統(tǒng)籌，探索外匯管理改革從管道式開放逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域試點(diǎn)開放。

三是強(qiáng)化安全意識(shí)和底線思維。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和事中事后監(jiān)管，探索適應(yīng)投融資高水平開放的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

關(guān)于試點(diǎn)的總體原則，葉海生表示，試點(diǎn)政策堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持跨境收支“真實(shí)性管理”原則，改革開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體試點(diǎn)、一體推進(jìn)，在區(qū)域?qū)用嫣剿髋c高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升干部隊(duì)伍開放監(jiān)管能力，提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

葉海生介紹，跨境投融資高水平開放政策可以概括為“9+2”組合，即九項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施和兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

具體來看，九項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施包括，開展非金融企業(yè)外債便利化試點(diǎn)；支持私募股權(quán)投資基金跨境投資；穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)；外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記；主要資本項(xiàng)目外匯登記由銀行辦理；擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入使用范圍；適度允許企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種；適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限。

兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施則包括加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與建立試點(diǎn)糾錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

葉海生表示，下一步，外匯局將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域改革開放，提升跨境投融資自由化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；同時(shí)，繼續(xù)做好跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

（文章來源：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)）

關(guān)鍵詞： 外匯局 項(xiàng)目管理 葉海生 高水平 跨境 貿(mào)易