上海證券報記者獲悉，今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中泰證券董事馮藝東提交了關(guān)于提升上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量的提案。他認為，僅靠事后懲罰難以對違法行為形成有效震懾，應(yīng)進一步完善各項監(jiān)管制度，查缺補漏，從源頭上杜絕違法違規(guī)的信息披露行為。

馮藝東表示，近幾年來，證監(jiān)會一直對資本市場違法行為保持“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊上市公司財務(wù)造假、違規(guī)信息披露等證券欺詐行為。資本市場生態(tài)得到改善，投資者權(quán)益保護力度也顯著提高。但由于利益驅(qū)動、會計準則導向等復雜原因，上市公司財務(wù)舞弊、違規(guī)信息披露等現(xiàn)象仍屢禁不止，部分上市公司偽造交易活動虛增收入、發(fā)布熱點題材等行為，嚴重誤導投資者，侵害了投資者的合法權(quán)益。

對此，馮藝東提出了兩方面建議：提升上市公司財務(wù)信息披露標準，完善上市公司信息披露制度。

在提升上市公司財務(wù)信息披露標準方面，馮藝東提出了三點建議：一是在原則導向的基礎(chǔ)上，由財政部、證監(jiān)會等主管部門主導，各行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)上市公司財務(wù)報表解釋和指引細則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點，圍繞收入確認、成本分攤、資產(chǎn)減值計提、高風險業(yè)務(wù)公允價值計量等重點領(lǐng)域，細化財務(wù)報告標準。二是由財政部、中注協(xié)主導，建立長效機制，充分發(fā)揮會計中介機構(gòu)的獨立審計作用，嚴格執(zhí)行會計審計方面的相關(guān)規(guī)定，督促上市公司規(guī)范運作，提高上市公司信息披露質(zhì)量。三是借鑒美國財務(wù)會計準則委員會的工作經(jīng)驗，由財政部和證監(jiān)會牽頭，組織成立新興問題任務(wù)組，吸收業(yè)界和學界的專家學者參與，為上市公司財務(wù)報表中出現(xiàn)的各類新問題提供專家意見，彌補原則導向的不足。

在完善上市公司信息披露制度方面，馮藝東提出：

首先，建議借鑒美國證券交易委員會發(fā)布的“平實英語”規(guī)則，由交易所牽頭組織制定我國上市公司信息披露用語規(guī)范，推動將信息披露的簡明表述要求變?yōu)閺娭菩砸?，對上市公司涉嫌存在歧義、含糊等誤導投資者的信息披露行為，一經(jīng)查實就予以嚴厲懲罰。

其次，建議完善上市公司信息披露質(zhì)量評價體系，實施信息披露分類評級機制，引入投資者和第三方機構(gòu)參與評價，定期公布上市公司信息披露質(zhì)量得分，推動上市公司接受公眾監(jiān)督，自覺做好信息披露工作。

最后，應(yīng)進一步完善上市公司信息披露分行業(yè)監(jiān)管機制，細化上市公司差異化信息披露的規(guī)范性指導細則；進一步厘清上市公司必須披露信息的控制標準，既要防止因為信息披露過少或過于簡單而失去信息披露的作用，又要防止信息披露過度導致投資者信息判斷困難；做好上市公司信息披露制度規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息輸出的標準化建設(shè)工作，有效減少投資者的信息成本。

（文章來源：上海證券報）

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