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近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》指出，“發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)作格局”“支持引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦，在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)上承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”“推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)”。從這些表述中可以發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，很重要的一個要素在于區(qū)域工業(yè)的發(fā)展水平。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平。不久前工信部等3部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》，也對如何更加高效有力地提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了部署。而鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，關(guān)鍵在地方。發(fā)揮本地優(yōu)勢、發(fā)展特色工業(yè)，是國內(nèi)外許多地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗；工業(yè)門類廣、配套能力強(qiáng)的地區(qū)，應(yīng)對疫情沖擊以及海外競爭的能力強(qiáng)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強(qiáng)，稅收和就業(yè)拉動效應(yīng)就明顯。同時，以共建工業(yè)園區(qū)為載體，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，也是深化區(qū)域之間、國家之間經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑。

當(dāng)前，我國工業(yè)門類齊全、體系完備，但區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，尤其是在各地工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、技術(shù)水平、吸引外資能力、人才等方面還存在較大差異。即使在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在單位土地產(chǎn)出、研發(fā)投入強(qiáng)度、智能化綠色化等方面依然亟待提升。下一步，須立足區(qū)域?qū)嶋H，多角度施策，補(bǔ)齊區(qū)域工業(yè)發(fā)展短板。

要全力鞏固區(qū)域工業(yè)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。營造企業(yè)投資運(yùn)營有穩(wěn)定預(yù)期、地方政府有財政騰挪空間、工業(yè)企業(yè)用地有保護(hù)的發(fā)展環(huán)境。暢通區(qū)域間物流通道，降低企業(yè)運(yùn)營成本，穩(wěn)定企業(yè)訂單，增強(qiáng)企業(yè)投資和運(yùn)營的良好預(yù)期；放緩壓減地方政府性債務(wù)的節(jié)奏，讓地方有財政實力支持企業(yè)發(fā)展；把工業(yè)空間作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障，為工業(yè)發(fā)展設(shè)定用地保護(hù)紅線，避免商業(yè)和住宅等產(chǎn)業(yè)用地擠壓，間接提高工業(yè)用地成本。

要結(jié)合地區(qū)實際，因地制宜，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)需緊扣“創(chuàng)新”，與本地的制造業(yè)緊密結(jié)合起來，加大工業(yè)綠色低碳、數(shù)字、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展。中西部地區(qū)需緊扣“承接”，通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快提升本地工業(yè)化水平，優(yōu)先考量就業(yè)以及增加制造業(yè)市場主體的數(shù)量，聚集本地原材料指向性強(qiáng)或以本地消費為目標(biāo)市場、產(chǎn)業(yè)鏈條短的產(chǎn)業(yè)，增加布局國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等創(chuàng)新資源，聚集更多人才人力，將本地區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。

還要以水陸通道為紐帶，實現(xiàn)東中西和東北地區(qū)的區(qū)域工業(yè)的有機(jī)聯(lián)動。依托新亞歐大陸橋、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶等貫穿東中西部的戰(zhàn)略通道，打造新型區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)走廊。研究設(shè)立打造東中西部“公共港”，加強(qiáng)東中西部省份共建出海口，布局通用碼頭泊位，引導(dǎo)東中西部省份根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，共商共建碼頭、物流園區(qū)、倉儲設(shè)施等，積極探索采用“碼頭+通道+園區(qū)”的全方位合作模式。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報）

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