國(guó)家能源局綜合司近日發(fā)布關(guān)于公開征求《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(征求意見稿)》意見的通知。

《征求意見稿》以2030年、2045年、2060年為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進(jìn)度條”。

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2030年新能源裝機(jī)將超40%

《征求意見稿》提出，到2030年，推動(dòng)新能源成為發(fā)電量增量主體，裝機(jī)占比超過(guò)40%，發(fā)電量占比超過(guò)20%。

全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量達(dá)到8727億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.5%；占全部發(fā)電量比重達(dá)到13.9%，同比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅表示，預(yù)計(jì)2022年新能源加上生物質(zhì)發(fā)電量占總發(fā)電量有望超過(guò)14%。隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，新能源消納比例將穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2030年新能源發(fā)電量占比超過(guò)20%幾無(wú)懸念。

推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展布局

《征求意見稿》提出，發(fā)揮新型儲(chǔ)能支撐電力保供、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等重要作用，積極拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展布局。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)主任委員、中科院重大科技任務(wù)局副局長(zhǎng)陳海生認(rèn)為，長(zhǎng)時(shí)大規(guī)模儲(chǔ)能賽道之一是新型儲(chǔ)能，目前由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，其裝機(jī)占比在12%至14%，差別主要是是否把儲(chǔ)熱算入新型儲(chǔ)能，儲(chǔ)熱能占到兩個(gè)點(diǎn)左右。雖然新型儲(chǔ)能占比不高，但它的復(fù)合增長(zhǎng)率是很高的，目前每年增長(zhǎng)50%左右甚至更高。

《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2022》預(yù)計(jì)，在保守場(chǎng)景下，預(yù)計(jì)2026年我國(guó)新型儲(chǔ)能累計(jì)規(guī)模將達(dá)到48.5吉瓦，2022年至2026年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為53.3%，市場(chǎng)將呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在理想場(chǎng)景下，隨著電力市場(chǎng)的逐漸完善，儲(chǔ)能供應(yīng)鏈配套、商業(yè)模式的日臻成熟，新型儲(chǔ)能憑借建設(shè)周期短、環(huán)境影響小、選址要求低等優(yōu)勢(shì)，有望在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。預(yù)計(jì)2026年我國(guó)新型儲(chǔ)能累計(jì)規(guī)模將達(dá)到79.5吉瓦，2022年至2026年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為69.2%。

推動(dòng)分散式新能源就地開發(fā)利用

《征求意見稿》提出，加快推動(dòng)中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電及分布式光伏發(fā)電開發(fā)，以就地利用為主要目的拓展分散式新能源開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。積極推動(dòng)各具特色的電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，圍繞公共建筑、居住社區(qū)、新能源汽車充電樁、鐵路高速公路沿線等建筑、交通領(lǐng)域，發(fā)展新能源多領(lǐng)域融合的新型開發(fā)利用模式。

張建紅表示，與集中式光伏發(fā)電相比，分布式光伏受土地、環(huán)境等限制少，就地消納的輸電成本和損耗較低，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域可再生能源電量的高比例自給。分散式風(fēng)電開發(fā)能夠更好地匹配中東部和南方地區(qū)的自然條件特點(diǎn)，以配網(wǎng)負(fù)荷和接入條件確定建設(shè)規(guī)模，同時(shí)可根據(jù)外部建設(shè)環(huán)境進(jìn)行靈活設(shè)計(jì)，對(duì)土地依賴程度較低，開發(fā)潛力巨大。

國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧提到，分布式項(xiàng)目的主要應(yīng)用場(chǎng)景包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等，農(nóng)村是非常重要的領(lǐng)域。可用于農(nóng)村分散式風(fēng)電開發(fā)的土地類型包括林地、園地和牧草地等，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際利用率問(wèn)題，初步測(cè)算技術(shù)可開發(fā)潛力在2.5億千瓦左右。

2030年前煤電裝機(jī)和發(fā)電量仍將適度增長(zhǎng)

《征求意見稿》提出，煤電作為電力安全保障的“壓艙石”，繼續(xù)發(fā)揮主體電源的基礎(chǔ)保障作用。2030年前煤電裝機(jī)和發(fā)電量仍將適度增長(zhǎng)，并重點(diǎn)圍繞送端大型新能源基地、主要負(fù)荷中心、電網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)等區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化布局。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)任京東此前表示，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提升油氣勘探開發(fā)的力度，力爭(zhēng)到2025年國(guó)內(nèi)能源的年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水平。

大力推動(dòng)新能源、氫燃料電池汽車全面替代傳統(tǒng)能源汽車

《征求意見稿》提出，推動(dòng)多領(lǐng)域清潔能源電能替代，充分挖掘用戶側(cè)消納新能源潛力。推動(dòng)各領(lǐng)域先進(jìn)電氣化技術(shù)及裝備發(fā)展進(jìn)步并向各行業(yè)高比例滲透，交通領(lǐng)域大力推動(dòng)新能源、氫燃料電池汽車全面替代傳統(tǒng)能源汽車，建筑領(lǐng)域積極推廣建筑光伏一體化清潔替代。

中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)安洪光表示，終端能源消費(fèi)要逐步電氣化。用能行業(yè)與能源電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，清潔電能替代傳統(tǒng)化石能源深入實(shí)施，將帶動(dòng)工業(yè)、建筑、交通部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平不斷提升，電能逐步成為終端能源消費(fèi)的主體，支持實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活用能低碳高效轉(zhuǎn)型。支撐我國(guó)2050年至2060年電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到70%，人均生活用電量超過(guò)2500千瓦時(shí)/人。

國(guó)網(wǎng)能源研究院研究顯示，隨著工業(yè)、建筑、交通等各領(lǐng)域的電氣化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展，以及清潔電力供應(yīng)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，2025年以后，電能替代進(jìn)程會(huì)加快，2035年至2040年電氣化率增幅達(dá)到最大。工業(yè)部門電氣化率穩(wěn)步提升，建筑部門電氣化率最高，交通部門電氣化率增幅最大。

建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場(chǎng)體系

《征求意見稿》提出，建立層次分明、功能完備、機(jī)制健全、治理完善的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)各類可再生能源參與綠色電力交易，完善中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)的有序銜接。

此外，加大財(cái)政支持力度，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大工程示范試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)推廣應(yīng)用給予資金支持。優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)綠色金融等融資制度創(chuàng)新。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投資機(jī)制，拓展融資渠道，提供多方位融資途徑。創(chuàng)新金融政策制度，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提金融工具支持。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng)）

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