政府工作報告提出，更大力度吸引和利用外資。資本市場作為市場化配置資源的重要渠道，是吸引和利用外資的重要平臺。今年全國兩會期間，代表委員圍繞推進資本市場高水平對外開放、吸引外資等內(nèi)容積極建言獻策。

他們認(rèn)為，未來，中國資本市場仍須堅持推進高水平雙向開放，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，持續(xù)加強制度建設(shè)和生態(tài)完善，建設(shè)市場化、法治化、國際化的市場環(huán)境，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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外資流入我國市場的規(guī)模穩(wěn)步提升

以改革促開放，以開放促發(fā)展。隨著高水平制度型雙向開放不斷推進，我國資產(chǎn)對國際投資者的吸引力不斷增強，外資持續(xù)流入國內(nèi)A股市場。

Choice數(shù)據(jù)顯示，截至3月10日，今年以來北向資金累計凈買入1497.92億元。其中，滬股通累計凈買入836.57億元，深股通累計凈買入661.35億元。

全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒在接受上海證券報記者采訪時表示，近年來，外資流入中國市場規(guī)模穩(wěn)步提升。特別是今年，在國家穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力的背景下，外資加速涌入，表明中國經(jīng)濟受到了外資機構(gòu)的長期看好，中國加快對外開放的政策部署，也給外資布局中國提供了更大的便利。

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡認(rèn)為，隨著高水平對外開放邁向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次，韌性強、潛力大、活力足的中國經(jīng)濟必將繼續(xù)為世界經(jīng)濟增長作出積極而重要的貢獻。

據(jù)悉，今年我國資本市場將穩(wěn)步推進制度型開放，深化與境外市場的互聯(lián)互通。代表委員普遍預(yù)期，未來將有更多高質(zhì)量的國際投資者進入我國市場，分享中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。

更深層次的改革舉措漸次落地

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，近年來，我國資本市場推動高水平制度型對外開放的政策部署漸次落地，市場國際化水平不斷提高，著重表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，互聯(lián)互通機制不斷拓展優(yōu)化，暢通了境內(nèi)外投融資渠道。3月13日，內(nèi)地與香港資本市場將迎來史上最大規(guī)模的雙向擴容，擴容后，滬股通標(biāo)的增加598只至1193只，市值覆蓋率達(dá)到90.94%；深股通標(biāo)的增加436只至1336只，市值覆蓋率提升至86%。與此同時，滬深港通交易日歷也作出優(yōu)化完善，交易天數(shù)有所增加。

其次，金融行業(yè)開放度提升，外資機構(gòu)來華展業(yè)的隊伍持續(xù)擴大。今年年初，渣打證券獲批成立，成為國內(nèi)首家新設(shè)外商獨資證券公司。截至目前，我國已有貝萊德基金、泰達(dá)宏利基金、路博邁基金、富達(dá)基金、施羅德基金、上投摩根基金、摩根士丹利華鑫基金、聯(lián)博基金等8家外商獨資基金管理公司。

再其次，國際化產(chǎn)品體系不斷豐富，產(chǎn)品開放邁出堅實步伐。A股納入明晟(MSCI)、富時羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際指數(shù)，且納入比例不斷提升。滬港、深港、中日、中新ETF互通機制均已建立，目前已有11只中日ETF互通產(chǎn)品、6只內(nèi)地與香港ETF互通產(chǎn)品，以及1只中新ETF互通產(chǎn)品推出。

“中國將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟的主要穩(wěn)定器和動力源?！比珖f(xié)委員、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕說，未來，隨著制度型開放不斷推進、投資環(huán)境持續(xù)改善，中國市場將對外國投資者產(chǎn)生更大吸引力，吸引更多外資尤其是高端產(chǎn)業(yè)的資金投資中國。

資本市場將以更高水平統(tǒng)籌發(fā)展、開放與安全

代表委員普遍認(rèn)為，未來，我國資本市場仍須堅持推進高水平雙向開放，在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的前提下，持續(xù)加強制度建設(shè)、完善市場生態(tài)，優(yōu)化外資準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管環(huán)境，擴寬外資投資范圍，建設(shè)市場化、法治化、國際化的投資環(huán)境，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

田軒認(rèn)為，在新發(fā)展格局下，資本市場開放要圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，向深層次開放邁進，同時兼顧開放與安全的關(guān)系。一方面，要不斷推進制度型對外開放，大大推進基礎(chǔ)制度變革，引進國際優(yōu)質(zhì)資源，促進雙向交流；另一方面，要審慎監(jiān)管，同步引進國外先進的市場監(jiān)管經(jīng)驗，增強風(fēng)險防范能力。

就此，他提出了以下幾方面建議：放松外資機構(gòu)在中國的業(yè)務(wù)限制，推進資本項下可兌換機制改革，擴大交易產(chǎn)品范圍，優(yōu)化互聯(lián)互通機制；完善資本市場法律法規(guī)，推進中國市場與國際市場標(biāo)準(zhǔn)相互融合，加強跨境監(jiān)管合作，逐步提升中國在國際市場治理體系中的參與度和重要性；完善跨境風(fēng)險監(jiān)管、防范、治理體系，重點關(guān)注利率波動、短期資本流動、定價權(quán)外移等風(fēng)險。

全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所首席合伙人李丹建議，在確保投資者合法權(quán)益、保證公平公正的基礎(chǔ)上，建立分級分類的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管細(xì)則，允許更具多樣化特征的外資企業(yè)進入中國資本市場。

（文章來源：上海證券報）

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