銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

所謂“新市民”，主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M3年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)披露，目前新市民約有3億人，且分布不均衡。因此，《通知》建議銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和地方政府政策，明確服務(wù)新市民的范圍”。

3月2日，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露將面向新市民出臺(tái)新政策。談及新市民面臨的金融服務(wù)痛點(diǎn)時(shí)，他舉例，假設(shè)新市民要貸款，需要向銀行出示收入證明，但由于他們沒(méi)有穩(wěn)定的工作崗位，平均在一個(gè)崗位的工作時(shí)長(zhǎng)只有半年，很難提供穩(wěn)定的收入證明。新政將針對(duì)這類問(wèn)題提供解決方案?？傮w上，政策仍然要堅(jiān)持市場(chǎng)化、商業(yè)化原則。

《通知》秉承了這一原則，涉及新市民的金融服務(wù)涵蓋了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

安居方能樂(lè)業(yè)，在最受關(guān)注的住房問(wèn)題上，《通知》提出滿足新市民合理購(gòu)房信貸需求。支持商業(yè)銀行認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，因城施策，執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。

銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行表示，將鼓勵(lì)商業(yè)銀行充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，多維度科學(xué)審慎評(píng)估新市民信用水平，對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購(gòu)房信貸需求。

除購(gòu)房信貸外，《通知》支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)參與保障性租賃住房試點(diǎn)、助力政府部門搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)等方式，推動(dòng)增加長(zhǎng)租房源供給，完善住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)體系。支持商業(yè)銀行依法合規(guī)為專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)提供信貸支持，降低住房租賃企業(yè)資金成本，助力緩解新市民住房壓力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展出租人責(zé)任險(xiǎn)、承租人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持長(zhǎng)租市場(chǎng)發(fā)展，并針對(duì)新市民在進(jìn)城、落戶過(guò)渡階段的差異化金融需求，為其購(gòu)買家具、家電等合理提供消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

除住房外，《通知》支持鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持;擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè);落實(shí)相關(guān)政策要求，助力新市民培訓(xùn)及子女教育;加強(qiáng)與政府部門合作，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平;豐富養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品，合理滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求，加大新市民養(yǎng)老保障力度等。

為了確保對(duì)新市民的金融服務(wù)落到實(shí)處，《通知》要求銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合總體工作要求，加強(qiáng)與政府部門對(duì)接，組織引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方實(shí)際優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提升新市民金融服務(wù)水平。推動(dòng)金融政策與財(cái)政、就業(yè)、住房、社保等新市民支持政策的有效銜接，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府部門合作。支持有條件的地方政府發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，結(jié)合實(shí)際研究建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于新市民創(chuàng)業(yè)以及吸納新市民就業(yè)的企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法有效保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，綜合運(yùn)用新市民社保、稅務(wù)、住房公積金等數(shù)據(jù)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部新市民信用評(píng)價(jià)體系，提高金融服務(wù)效率。(記者 仇兆燕)

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