銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

所謂“新市民”，主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M3年的各類群體，包括但不限于進城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。據(jù)銀保監(jiān)會披露，目前新市民約有3億人，且分布不均衡。因此，《通知》建議銀行保險機構(gòu)“具體可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和地方政府政策，明確服務(wù)新市民的范圍”。

3月2日，銀保監(jiān)會主席郭樹清在國新辦新聞發(fā)布會上透露將面向新市民出臺新政策。談及新市民面臨的金融服務(wù)痛點時，他舉例，假設(shè)新市民要貸款，需要向銀行出示收入證明，但由于他們沒有穩(wěn)定的工作崗位，平均在一個崗位的工作時長只有半年，很難提供穩(wěn)定的收入證明。新政將針對這類問題提供解決方案?？傮w上，政策仍然要堅持市場化、商業(yè)化原則。

《通知》秉承了這一原則，涉及新市民的金融服務(wù)涵蓋了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域。同時，鼓勵引導銀行保險機構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實際，因地制宜強化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

安居方能樂業(yè)，在最受關(guān)注的住房問題上，《通知》提出滿足新市民合理購房信貸需求。支持商業(yè)銀行認真貫徹國家有關(guān)政策，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，因城施策，執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標準，提升借款和還款便利度。

銀保監(jiān)會、人民銀行表示，將鼓勵商業(yè)銀行充分運用信息技術(shù)手段，多維度科學審慎評估新市民信用水平，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。

除購房信貸外，《通知》支持銀行保險機構(gòu)通過參與保障性租賃住房試點、助力政府部門搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺等方式，推動增加長租房源供給，完善住房租賃市場供應(yīng)體系。支持商業(yè)銀行依法合規(guī)為專業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)提供信貸支持，降低住房租賃企業(yè)資金成本，助力緩解新市民住房壓力。鼓勵保險機構(gòu)開展出租人責任險、承租人責任險等保險業(yè)務(wù)，支持長租市場發(fā)展，并針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，為其購買家具、家電等合理提供消費信貸產(chǎn)品。

除住房外，《通知》支持鼓勵銀行保險機構(gòu)加強對吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持;擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè);落實相關(guān)政策要求，助力新市民培訓及子女教育;加強與政府部門合作，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險的補充作用，提高健康保險服務(wù)水平;豐富養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品，合理滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的融資需求，加大新市民養(yǎng)老保障力度等。

為了確保對新市民的金融服務(wù)落到實處，《通知》要求銀保監(jiān)會派出機構(gòu)、人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)結(jié)合總體工作要求，加強與政府部門對接，組織引導銀行保險機構(gòu)根據(jù)地方實際優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提升新市民金融服務(wù)水平。推動金融政策與財政、就業(yè)、住房、社保等新市民支持政策的有效銜接，引導銀行保險機構(gòu)加強與政府部門合作。支持有條件的地方政府發(fā)揮財政資金引導作用，結(jié)合實際研究建立風險補償基金，用于新市民創(chuàng)業(yè)以及吸納新市民就業(yè)的企業(yè)融資風險補償。鼓勵銀行保險機構(gòu)在依法有效保護個人信息權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，綜合運用新市民社保、稅務(wù)、住房公積金等數(shù)據(jù)，優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)部新市民信用評價體系，提高金融服務(wù)效率。(記者 仇兆燕)

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