近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動的通知》，《通知》明確指出要有效利用現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等資源，提升居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力，切實滿足轄區(qū)內(nèi)老年人健康和養(yǎng)老服務需求。

2022中國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)體系建設發(fā)展規(guī)劃

(資料圖片僅供參考)

從注重機構(gòu)養(yǎng)老，轉(zhuǎn)向重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，是我國“十四五”養(yǎng)老服務體系發(fā)展的要點之一。“銀發(fā)浪潮”洶涌而來的當下，如何保證“老有所養(yǎng)”“老有所樂”也是近年來兩會的熱點話題之一。

社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2026年中國養(yǎng)老模式行業(yè)競爭格局及發(fā)展趨勢預測報告》顯示：

機構(gòu)養(yǎng)老服務以設施建設為重點，通過設施建設，實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務功能。

簡而言之，居家養(yǎng)老主要服務于身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供的是到家服務;社區(qū)養(yǎng)老主要服務于家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人，提供的是定點定時服務;機構(gòu)養(yǎng)老主要服務于失能、半失能的老年人，提供的是定點全時服務。

從側(cè)重機構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向側(cè)重社區(qū)養(yǎng)老，是“十四五”時期我國養(yǎng)老服務體系發(fā)展的重要特點之一。

這個轉(zhuǎn)變的背景，一是機構(gòu)養(yǎng)老的快速發(fā)展。“十三五”期間，我國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施從11.6萬個增加到32.9萬個，床位數(shù)從672.7萬張增加到821萬張。

二是國家將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務擺在了更加突出的位置，首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃列為“十四五”時期重點專項規(guī)劃之一，出臺了《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》。三是隨著老齡社會的到來，我們已經(jīng)不可能將未來占比約三分之一的老齡群體置于社會之外，單獨考慮其生活與生存問題。社區(qū)養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老的重要支撐，是未來絕大多數(shù)人的基本養(yǎng)老保障手段之一。

通過建立在社區(qū)的養(yǎng)老驛站或養(yǎng)老服務中心提供養(yǎng)老服務，是社區(qū)養(yǎng)老的主要形式。以往，為規(guī)范服務和方便監(jiān)管，社區(qū)養(yǎng)老主要采取正面清單制，即為規(guī)定對象提供規(guī)定動作。例如，只能為60歲以上老齡群體服務，年輕人不能使用;只能提供規(guī)定內(nèi)的助餐、助潔等服務項目，連拐杖、成人尿不濕等老年用品也不能售賣。這就造成社區(qū)養(yǎng)老服務對象少、服務內(nèi)容弱，可持續(xù)性不強。許多社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)都感覺無法建立商業(yè)模式，只能依靠政府輸血和提供各類補貼勉強維持。

2020年12月，北京市率先推行養(yǎng)老驛站管理負面清單制，明確驛站內(nèi)的“十個嚴禁”，包括禁止發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為，禁止向老年人推銷基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡借貸，禁止向老年人收取高額會員費、保證金或者為會員卡充值等。驛站只要不違反管理負面清單，都可依法自主開展各類市場化養(yǎng)老服務。

負面清單制的推出，為社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)松了綁，提供了創(chuàng)新的環(huán)境和可能性，一些別具特色的實踐得以出現(xiàn)和發(fā)展。

未來養(yǎng)老模式行業(yè)市場投資前景如何?想要了解更多行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2026年中國養(yǎng)老模式行業(yè)競爭格局及發(fā)展趨勢預測報告》。報告對行業(yè)相關(guān)各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，洞察行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標準、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，評估行業(yè)投資價值、效果效益程度，提出建設性意見建議，為行業(yè)投資決策者和企業(yè)經(jīng)營者提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展趨勢 設施建設