2023年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)

今年以來(lái)，老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展順利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)、涉及居民865萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬(wàn)個(gè)、惠及居民742萬(wàn)戶(hù)，按小區(qū)數(shù)計(jì)開(kāi)工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古等11個(gè)省份開(kāi)工率超過(guò)95%。

截至目前，今年各地新改造水電氣熱等各類(lèi)老化管線(xiàn)2.4萬(wàn)公里、加裝電梯1.2萬(wàn)部、增設(shè)停車(chē)位近30萬(wàn)個(gè)、增設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁1萬(wàn)個(gè)，增設(shè)各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施3200個(gè)，新增休閑健身場(chǎng)地近200萬(wàn)平方米。

(資料圖)

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，各地在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，共改造水電氣熱信等各類(lèi)老化管線(xiàn)超20萬(wàn)公里、加裝電梯7萬(wàn)部、增設(shè)和提升停車(chē)位240萬(wàn)個(gè)、增設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁6.3萬(wàn)個(gè)、增設(shè)養(yǎng)老托育等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.5萬(wàn)個(gè)。

在城市化進(jìn)程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實(shí)相關(guān)政策，在政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)下，越來(lái)越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來(lái)的福利。進(jìn)入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強(qiáng)化。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，表明我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，這項(xiàng)工作將惠及更多城鎮(zhèn)居民。

《通知》明確，大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)，重點(diǎn)改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問(wèn)題、改造解決問(wèn)題”機(jī)制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險(xiǎn)制度，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)改造，提升了城市老舊小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能，滿(mǎn)足了人民群眾美好生活的需要，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會(huì)治理等也有積極作用。不難發(fā)現(xiàn)，一些樓棟加裝電梯后，以前一年半載也難得下一次樓的“懸空老人”現(xiàn)在可以經(jīng)常下樓曬太陽(yáng)、和老街坊聊天了。一些老舊小區(qū)實(shí)施無(wú)障礙改造，營(yíng)造“無(wú)障有愛(ài)”的出行環(huán)境，

殘疾人、老年人、孕婦出行體驗(yàn)更順暢了。一些老舊小區(qū)改造后增設(shè)了早餐店、修理點(diǎn)、小菜站等便民服務(wù)設(shè)施。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》分析：

作為重大民生工程和發(fā)展工程，2020年至2022年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)14.8萬(wàn)個(gè)，惠及居民2577萬(wàn)戶(hù)，完成投資約6000億元。

舊城改造是對(duì)城區(qū)道路、路網(wǎng)、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，并根本改善其消防、出行、生產(chǎn)、勞動(dòng)、生活、服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過(guò)程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過(guò)程;又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過(guò)程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。

舊城改造行業(yè)發(fā)展前景研究

由于舊改項(xiàng)目牽涉原業(yè)主、政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體。在拆除重建類(lèi)項(xiàng)目中，往往涉及原業(yè)主的拆遷補(bǔ)償利益，與業(yè)主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶(hù)”導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。因此，舊改項(xiàng)目的操作更復(fù)雜。

舊城改造保持中心城市相對(duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴(lài)于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展;舊城改造行業(yè)在向靈活分區(qū)過(guò)渡的基礎(chǔ)上編制各種開(kāi)敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

黨的二十大報(bào)告提出，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

近年來(lái)，多地出臺(tái)條例，規(guī)范城市更新活動(dòng)。梳理發(fā)展，老舊小區(qū)改造都是立法關(guān)注焦點(diǎn)?！侗本┦谐鞘懈聴l例》規(guī)定，實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造，應(yīng)開(kāi)展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，改善小區(qū)居住品質(zhì)。若加裝電梯，應(yīng)由業(yè)主表決確定，業(yè)主可依法確定費(fèi)用分?jǐn)?、收益分配。《深圳?jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》提出，舊住宅區(qū)可采取整飾建筑外觀、加建電梯、增設(shè)停車(chē)位等措施實(shí)施綜合整治，并可按規(guī)定啟用物業(yè)專(zhuān)維資金。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》創(chuàng)設(shè)了“個(gè)別征收+行政訴訟”機(jī)制——舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目個(gè)別業(yè)主經(jīng)行政調(diào)解后仍未能簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，為維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，推進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，區(qū)人民政府可對(duì)未簽約部分房屋實(shí)施征收。被征收人不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。若被征收人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不搬遷，由區(qū)人民政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

報(bào)告在總結(jié)中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)中國(guó)舊城改造行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。報(bào)告資料詳實(shí)，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為舊城改造企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，能準(zhǔn)確及時(shí)的針對(duì)自身環(huán)境調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。

除了本文所述的舊城改造行業(yè)內(nèi)容，我們還收集了更多深入的分析和見(jiàn)解。如果您感興趣，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。