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特別關注？數(shù)據(jù)交易的機遇與挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟時代下，數(shù)據(jù)作為基礎性和戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，在社會經(jīng)濟活動中的作用變得越來越重要，也催生了一片片新藍海。這其中，數(shù)據(jù)交易場所作為配置數(shù)據(jù)要素的重要平臺，成為各地爭先恐后上馬的“香餑餑”。那么，號稱“鉆石礦”的數(shù)據(jù)資源好挖掘嗎？各地的數(shù)據(jù)交易場所是如何建設的？未來怎樣建設全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場？這些都是想接觸數(shù)據(jù)交易的朋友們急切要了解的問題。

林立而起，劍指高峰

當下，全國數(shù)據(jù)交易場所建設如火如荼。一場與數(shù)字經(jīng)濟時代雙向奔赴的數(shù)據(jù)交易探索創(chuàng)新故事正在上演。

今年1月11日，湖南大數(shù)據(jù)交易所正式投入運營。9月30日，廣州數(shù)據(jù)交易所（簡稱廣數(shù)所）揭牌成立。9月30日，蘇州大數(shù)據(jù)交易所正式揭牌。11月15日，深圳數(shù)據(jù)交易所（簡稱深圳數(shù)交所）正式揭牌。

近年來，關于數(shù)據(jù)交易場所成立的信息屢見不鮮。各地之所以積極布局、涉足數(shù)據(jù)交易領域探索和創(chuàng)新，主要得益于市場提供了規(guī)模保障。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021）》顯示，近年來我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，從2017年的4700億元增長至2021年的1.3萬億元，年均復合增長率超過30%。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代下重要的生產(chǎn)要素，交易市場則是優(yōu)化要素配置的重要基礎設施，交易場所毫無疑問成為“必爭之地”。

此外，據(jù)期貨日報記者了解，目前國內(nèi)的數(shù)據(jù)交易場所大部分由地方政府發(fā)起、主導或批復，這不僅是交易場所建設方面的政策法規(guī)要求，更是地方出于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實考量。這一點不難從貴陽、北京、上海等地對數(shù)據(jù)交易場所的要求中看出。

11月9日，貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長張雪蓉通過貴陽發(fā)布平臺發(fā)文稱，培育數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)擴大貴陽大數(shù)據(jù)交易所（簡稱貴數(shù)所）交易規(guī)模，力爭將其打造成為國家級交易所。

11月16日，北京市委常委會召開會議，聽取了《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》立法工作情況匯報，并指出要以《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》出臺實施為契機，搶抓機遇、乘勢而上，進一步做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市；在大力培育數(shù)據(jù)要素市場，提出要推進北京國際大數(shù)據(jù)交易所（簡稱北數(shù)所）建設。

同日，上海市數(shù)據(jù)交易指導委員會第四次工作會議在上海數(shù)據(jù)交易所（簡稱上數(shù)所）召開。上海市經(jīng)濟信息化委副主任張英表示，加快建設成為引領性的國家數(shù)據(jù)交易所。

無一例外，大家瞄準的都是國家級。

談及林立而起的數(shù)據(jù)交易場所，北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清在接受期貨日報記者采訪時表示，數(shù)據(jù)交易市場和土地交易市場、勞動力交易市場、資本交易市場、技術(shù)交易市場已經(jīng)成為當今世界五大生產(chǎn)要素交易市場。在數(shù)字經(jīng)濟時代重視數(shù)據(jù)交易市場建設是必然選擇，也是大勢所趨。數(shù)據(jù)流是技術(shù)流、物質(zhì)流、人才流、資金流等生產(chǎn)要素流動的中樞神經(jīng)，建設數(shù)據(jù)交易市場要提前謀劃、提早布局，通過挖掘市場潛能，提高交易頻次，創(chuàng)造“1+1＞2”的市場價值。

以始為終，突破瓶頸

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)起著核心和關鍵作用，對土地、勞動力、資本、技術(shù)等這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有著深刻的推動作用。“如何釋放數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)力，讓數(shù)據(jù)高效地流通起來？”這是時代賦予數(shù)據(jù)交易場所的命題作文。

然而，這個過程中可不像《韓非子》中所說的“畫鬼最易”。數(shù)據(jù)要素交易市場建設這項工程是復雜的、困難的、長久的，是需要講科學的。

數(shù)據(jù)并非標準化產(chǎn)物，這是阻礙數(shù)據(jù)交易的基礎性難題之一。山東數(shù)據(jù)交易有限公司（簡稱山東數(shù)據(jù)）首席專家、副總經(jīng)理劉心田告訴期貨日報記者：“想要數(shù)據(jù)流通，必須結(jié)合具體的業(yè)務場景將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過權(quán)屬確認和資產(chǎn)定價，再通過數(shù)據(jù)交易場所經(jīng)歷市場化、要素化來實現(xiàn)價值傳遞。這是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的全流程?！彼硎荆瑪?shù)據(jù)交易場所可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是對無序、混亂的原始數(shù)據(jù)資源進行采集、聚合、加工處理等程序后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，給需方可以帶來應用價值和經(jīng)濟利益的。加工處理后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品也更便于數(shù)據(jù)確權(quán)和定價。

不過，確權(quán)和定價并非易事。期貨日報記者從行業(yè)人士處了解到，想進行數(shù)據(jù)交易，除商品化外，另一個前提工作就是要開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬登記，但國內(nèi)目前并沒有明確的確權(quán)機構(gòu)。劉心田向記者表示：“一個可借鑒模式是，通過數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記制度讓數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通起來，山東數(shù)據(jù)已經(jīng)有了2年的實踐，取得了良好效果?！?/P>

據(jù)劉心田介紹，山東數(shù)據(jù)打造的數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記平臺，首先是對數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）通過關鍵詞字段化進行科學描述，即通過登記完成數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的畫像；其次是對數(shù)據(jù)進行分層分類分級管理，即通過登記賦予數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）標簽化，便于數(shù)據(jù)的流通、開發(fā)、應用；再次是對數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）給予身份，登記通過權(quán)威機構(gòu)發(fā)證（電子簽證、紙質(zhì)證明），讓數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的所有者、管理者、開發(fā)者能夠得到公信力背書，并具備一定程度的法律保障。與此同時，還聯(lián)合煙臺、德州、東營等地市，省市協(xié)同探索數(shù)據(jù)先登記再交易模式。

不光是山東數(shù)據(jù)，記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，果如劉心田所說，“打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度是數(shù)據(jù)交易場所在探索數(shù)據(jù)要素市場化配置中的重要實踐”。

比如北數(shù)所揭牌了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、審核、評估、定價、交易等環(huán)節(jié)服務，推動頒發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)和交易憑證。在這個項目里，北數(shù)所對交易主體資質(zhì)和數(shù)據(jù)來源進行合規(guī)性審核之后，利用區(qū)塊鏈技術(shù)整合數(shù)字身份、價值標定、溯源追蹤等能力，為交易信息構(gòu)建“數(shù)據(jù)交易電子合約”，將完整操作過程上鏈存儲，保障數(shù)據(jù)的來源可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認、利益可分配。

上數(shù)所編寫的《全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設白皮書》提出，采用“七統(tǒng)一”原則建設全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系和登記市場，即統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記載體（平臺系統(tǒng)）、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一審查規(guī)則、統(tǒng)一登記證書、統(tǒng)一登記效力。

貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務中心負責建設、貴數(shù)所負責運營的數(shù)據(jù)流通交易平臺，通過運用云計算、區(qū)塊鏈、多方安全計算等新技術(shù)，完善數(shù)據(jù)流通交易平臺數(shù)據(jù)歸集、登記、交易、結(jié)算、支付等功能，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)“可用不可見”、數(shù)據(jù)產(chǎn)品“可控可計量”、流通行為“可信可追溯”，初步形成了數(shù)據(jù)流通交易的基礎設施。

探索困局，手段豐富

數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)和標準化，是保證數(shù)據(jù)交易場所開展交易、結(jié)算、清算等服務的前提。但數(shù)據(jù)交易場所想促進數(shù)據(jù)要素有效流通，需要解決的問題還有很多，比如互信難、入場難、監(jiān)管難等關鍵共性問題。

圍繞這些“卡脖子”的問題，數(shù)據(jù)交易場所是如何應對的呢？期貨日報記者調(diào)查了解到，在數(shù)據(jù)交易配套制度上，上數(shù)所確立了“不合規(guī)不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數(shù)據(jù)流通交易有規(guī)可循、有章可依；打造全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)交易全時掛牌、全域交易、全程可溯；全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證，實現(xiàn)一數(shù)一碼，可登記、可統(tǒng)計、可普查；發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書的形式使數(shù)據(jù)可閱讀，將抽象數(shù)據(jù)變?yōu)榫呦螽a(chǎn)品。

一些數(shù)據(jù)交易場所新起之秀在探索瓶頸問題方面也頗具亮點，比如廣數(shù)所提出的“無場景不登記、無登記不交易、無合規(guī)不掛牌”的原則；又比如深數(shù)所建立內(nèi)外結(jié)合、專家委員會為主的合規(guī)審核機制，并牽頭成立全國首個隱私計算開源社區(qū)（Open Islands）。

除模式的探索外，想解決數(shù)據(jù)交易市場的痛點、難點，以及保障其可持續(xù)運行，離不開法律法規(guī)的護航。但現(xiàn)實是，國家層面僅僅停留在鼓勵數(shù)據(jù)交易的宏觀政策上，配套的監(jiān)管機制和市場規(guī)則還沒有建立起來，目前處于地方各自探索階段。

有的地方已經(jīng)出臺相關文件，提供法治保障。比如今年1月1日起實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，被稱為國內(nèi)數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性的立法，內(nèi)容包括建立數(shù)據(jù)標準體系的相關規(guī)定，推動建立數(shù)據(jù)交易平臺，引導市場主體數(shù)據(jù)交易等內(nèi)容；貴陽出臺了《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》《貴陽市徤康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展條例》等。

而數(shù)據(jù)交易場所自身也在加快數(shù)據(jù)管理和流通規(guī)則體系的制定，旨在規(guī)范引領交易場所的運行。比如北數(shù)所發(fā)布了《北京數(shù)據(jù)交易服務指南》，從數(shù)據(jù)交易規(guī)則、交易技術(shù)標準、安全保障、監(jiān)管機制等方面完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則規(guī)范；深數(shù)所已制定發(fā)布12項交易規(guī)則和管理制度，正在制定9項技術(shù)標準和規(guī)范，并參與6項國家、地方標準制定；貴數(shù)所發(fā)布了數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、數(shù)據(jù)商準入指南、數(shù)據(jù)交易合規(guī)性審查指南、數(shù)據(jù)交易安全評估指南、數(shù)據(jù)產(chǎn)品成本指引、數(shù)據(jù)價值評估指引等；上數(shù)所組織制定的《數(shù)據(jù)交易：第一部分，數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量評估規(guī)范》和《數(shù)據(jù)交易：第三部分，數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)指南》通過上海市市場監(jiān)督管理局地方標準立項評審。

除上述實踐外，記者了解到，大部分數(shù)據(jù)交易場所還通過參與全國及地方數(shù)據(jù)要素流通標準化技術(shù)委員會等標準化組織，參與規(guī)劃國家標準編制等措施來推動交易市場建設。

從0到1，任重道遠

雖然當前數(shù)據(jù)交易場所還處于初級的探索階段，但行業(yè)已展現(xiàn)出“小步快跑”的姿態(tài)。

記者調(diào)查了解到，目前數(shù)據(jù)交易場所掛牌產(chǎn)品豐富，涉及交通、金融、通信、商貿(mào)服務、智能制造、人工智能等多個行業(yè)和領域。交易規(guī)模方面，多家數(shù)據(jù)交易場所交易額邁入億元大關。11月11日，廣數(shù)所通過公眾平臺發(fā)布消息稱，已有超460項數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)能力等交易標的申請進場交易，累計會員數(shù)190多家，累計交易金額達到2.09億元。深圳數(shù)所揭牌當天，已累計交易11.07億元，覆蓋場景53個，交易筆數(shù)415，已收錄入庫超過55大類的數(shù)據(jù)資源信息，涵蓋超過600多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。貴數(shù)所最新數(shù)據(jù)顯示，已集聚交易主體390家，上架產(chǎn)品495個，交易108筆，共計交易額達約1.6億元。

另外，國內(nèi)數(shù)據(jù)交易場所在探索跨境方面也有所突破。深數(shù)所揭牌當天，便實現(xiàn)了國內(nèi)首單場內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易；北數(shù)所研發(fā)的北京數(shù)據(jù)托管服務平臺，支持企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流通。

雖小有成績，但行業(yè)面對的現(xiàn)實問題不容忽視。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副主任何小龍此前提到，2021年全球數(shù)據(jù)交易總規(guī)模達到2000億元，中國占八分之一，即250億元。中國數(shù)據(jù)交易市場逐步形成場內(nèi)交易和場外交易共同發(fā)展的態(tài)勢，但目前場內(nèi)交易占比不足5%。

那么，接下來數(shù)據(jù)交易場所如何通過技術(shù)和模式創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)交易市場建設呢？宋向清建議，各地通過線上線下(行情300959,診股)數(shù)據(jù)交易市場的多維度、全領域數(shù)據(jù)建設，放大數(shù)據(jù)交易規(guī)模，提高數(shù)據(jù)交易效能。建立數(shù)據(jù)交易精準決策機制和數(shù)據(jù)交割便捷通道，增加數(shù)據(jù)交易的準確性、確定性、可追溯性和可預判性，從而降低因數(shù)據(jù)交易交割錯位或不足而導致的決策失誤和風險。

他同時認為，各地要將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價值最大化，必須將其合理配置，而合理配置數(shù)據(jù)資源的重要平臺就是數(shù)據(jù)交易市場。讓市場在數(shù)據(jù)資源配置中發(fā)揮決定性作用，充分彰顯數(shù)據(jù)資源的商品屬性，使其價格、產(chǎn)權(quán)、效力等公開透明，達到可交易、能交割、可提升效能、能產(chǎn)生效益。另外，數(shù)據(jù)存在跨境傳輸和安全保護等現(xiàn)實問題，因此數(shù)據(jù)交易立法也非常必要。要建立嚴格規(guī)范的交易制度和監(jiān)管機制，避免數(shù)據(jù)交易“劍走偏鋒”。

記者手記：曾子曰：“士不可以不弘毅，任重而道遠。”這句話對于當下的數(shù)據(jù)交易場所而言，再合適不過。他們肩負著時代賦予的歷史使命，但培育數(shù)據(jù)要素交易市場這條路注定是“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。數(shù)據(jù)交易場所只有秉持“鍥而不舍、久久為功”的探索創(chuàng)新精神，才能從容應對數(shù)據(jù)要素路上的“大戰(zhàn)大考”，才能早日摸索出適應中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)要素市場化配置示范路徑和交易樣板，為未來全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場建設提供支撐。

關鍵詞： 數(shù)據(jù)交易場所