利好生育、養(yǎng)育和贍養(yǎng)，三項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)了。8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于提高個(gè)人所得稅有關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，自2023年1月1日起，提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)各1000元。

事實(shí)上，這是國(guó)家層面為進(jìn)一步減輕生育、養(yǎng)育和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，又一項(xiàng)給予“真金白銀”的舉措。自2013年實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策以來(lái)，從中央到地方政府，以及不少用人單位開(kāi)始陸續(xù)推進(jìn)一系列支持生育的政策。在2021年，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套生育支持措施也開(kāi)始施行。作為鼓勵(lì)政策中最為直接和頻繁的舉措，“發(fā)錢”是不是鼓勵(lì)生育的最好方式？鼓勵(lì)生育的關(guān)鍵和難點(diǎn)又是什么？

(相關(guān)資料圖)

專項(xiàng)附加扣除提標(biāo)準(zhǔn)

具體來(lái)看，《通知》提出，3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)嬰幼兒每月1000元提高到2000元；子女教育專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)子女每月1000元提高到2000元；贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每月2000元提高到3000元，其中獨(dú)生子女按照每月3000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，非獨(dú)生子女與兄弟姐妹分?jǐn)偯吭?000元的扣除額度，每人分?jǐn)偟念~度不能超過(guò)每月1500元。

財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“近年來(lái)，進(jìn)一步減輕生育、養(yǎng)育和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的呼吁較多。3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人3項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除與‘一老一小’直接相關(guān)，提高相關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，更好保障和改善民生，也有利于提高居民消費(fèi)意愿和能力”。

北京商報(bào)記者注意到，自2013年實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策以來(lái)，從中央到地方政府，以及不少用人單位開(kāi)始陸續(xù)推進(jìn)一系列支持生育的政策。2021年，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》正式公布，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套生育支持措施開(kāi)始施行。

今年以來(lái)，山東、廣東、浙江、河南、云南等地陸續(xù)推出一系列措施，包括發(fā)放生育津貼和育兒補(bǔ)貼，加強(qiáng)住房保障支持等。

從目前補(bǔ)貼來(lái)看，三孩補(bǔ)助最高的是湖北省武漢市東湖高新區(qū)。據(jù)其發(fā)布的《按政策生育三孩發(fā)放育兒高新區(qū)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，對(duì)于2023年以后在東湖高新區(qū)內(nèi)生育的三孩給予每年1萬(wàn)元的現(xiàn)金補(bǔ)助，直至小孩滿6周歲為止。這意味著，滿足相關(guān)條件，在武漢市東湖高新區(qū)生三孩是可以最高補(bǔ)助6萬(wàn)的。

此外，一些城市還對(duì)多孩家庭購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼，并疊加住房?jī)A斜政策。比如，在河南鄭州市對(duì)“二孩”家庭購(gòu)房補(bǔ)貼2萬(wàn)元、“三孩”家庭補(bǔ)貼3萬(wàn)元；云南昆明對(duì)”二孩“三孩”家庭買新建商品住房的，最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元。北京對(duì)未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍；長(zhǎng)沙對(duì)生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購(gòu)房指標(biāo)。

政企舉措接續(xù)不斷

除了各級(jí)政府，不少企業(yè)也加入到鼓勵(lì)生育的隊(duì)伍中來(lái)。

8月31日，“去哪兒”宣布，自9月1日起，為員工設(shè)立生育補(bǔ)貼福利——“駝二代成長(zhǎng)禮金”。具體來(lái)看，所有司齡滿三年及以上的正式員工，在2023年9月1日及之后新生育的子女，每個(gè)孩子在1周歲至5周歲的生日時(shí)，均可獲得一份1萬(wàn)元人民幣的成長(zhǎng)禮金。

此前，在6月30日，攜程集團(tuán)剛宣布推出針對(duì)全球員工的生育補(bǔ)貼政策——“程二代程長(zhǎng)禮金”，即自2023年7月1日起，入職滿三年的全球員工，不論性別，每新生育一個(gè)孩子，將獲得每年1萬(wàn)元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，發(fā)放至孩子滿5周歲后終止。經(jīng)初步測(cè)算，攜程計(jì)劃未來(lái)投入10億元生育補(bǔ)貼，用于激勵(lì)員工生育。

公開(kāi)信息顯示，2021年12月30日，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快手發(fā)布內(nèi)部信宣布調(diào)整員工福利，新增生育獎(jiǎng)金，分別為1000元、2000元和3000元三個(gè)等級(jí)。

2022年1月，農(nóng)牧業(yè)上市公司大北農(nóng)宣布，將在企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)生育，員工生育第一孩獲獎(jiǎng)3萬(wàn)元、第二孩獲獎(jiǎng)6萬(wàn)元、第三孩獲獎(jiǎng)9萬(wàn)元。以此計(jì)算，一個(gè)“三孩”家庭可以從公司獲得18萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)假方面，第一胎在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上加1個(gè)月、第二胎加3個(gè)月、第三胎加12個(gè)月。

另?yè)?jù)公開(kāi)報(bào)道，綠城集團(tuán)、僑銀股份、遠(yuǎn)東控股、雀巢大中華區(qū)等企業(yè)，也明確宣布鼓勵(lì)生育政策，相關(guān)舉措集中在對(duì)生育員工進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼和延長(zhǎng)產(chǎn)假等方面。

對(duì)此，海豚社創(chuàng)始人、電商戰(zhàn)略分析師李成東表示，企業(yè)們紛紛在鼓勵(lì)生育上出力，既是響應(yīng)國(guó)家政策，也表現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感在加強(qiáng)。但這也和企業(yè)本身的盈利能力掛鉤，需要有能擔(dān)負(fù)起這部分支出的財(cái)務(wù)空間。

低生育率成因多元

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，我國(guó)全年出生人口956萬(wàn)人，低于死亡人口1041萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.6，出現(xiàn)了自1962年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。值得注意的是，這也是1950年以來(lái)，年出生人口首次跌破1000萬(wàn)，中國(guó)出生人口數(shù)量從2017年到2022年已連續(xù)下跌六年。

人口負(fù)增長(zhǎng)背后反映的是低生育率。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健曾對(duì)北京商報(bào)記者表示，當(dāng)下的中國(guó)，面臨的是生育主導(dǎo)型負(fù)增長(zhǎng)，相較死亡主導(dǎo)型負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)前人口形勢(shì)更復(fù)雜，解決難度也更大。

而長(zhǎng)期低生育率帶來(lái)的影響是多方面且嚴(yán)重的。IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴北京商報(bào)記者，“低生育率會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和運(yùn)行方式的影響，包括人口老齡化、勞動(dòng)力短缺、社會(huì)保障可持續(xù)性壓力增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，乃至部分地區(qū)社會(huì)整體性衰敗等問(wèn)題”。

宋健認(rèn)為，育齡人群中，受個(gè)體主義盛行的時(shí)代觀念和就業(yè)、買房等外在壓力的影響，年輕一代的生育主體——“90后”和“00后”的生育意愿是最低的，比起快要退出生育歷程的“70”后和生育觀相對(duì)積極的“80”后，這會(huì)給人口自然增長(zhǎng)率降低帶來(lái)更大影響。

還有人口專家直接指出，要“二孩”“三孩”“有得補(bǔ)”，就要讓青年人愿意適齡生育“一孩”，提高人們生育“一孩”的幸福感。

直接發(fā)錢效率最高

“現(xiàn)在年輕人的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了很大變化。生育成本高，其實(shí)是綜合負(fù)擔(dān)高，不止是資金上的負(fù)擔(dān)，還有生育養(yǎng)育對(duì)原本自由生活的影響，并且他們對(duì)養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念更淡漠了。所以‘一孩’問(wèn)題很難，但如果‘一孩’意愿提升，整體情況也會(huì)得到更大的改善?！崩畛蓶|說(shuō)。

提升“一孩”乃至“二孩”“三孩”意愿并非是短時(shí)間的功夫，不少專家認(rèn)為需要更長(zhǎng)期的、更綜合的舉措，包括改善生育環(huán)境、減輕經(jīng)濟(jì)壓力、提供更好的醫(yī)療和教育服務(wù)、在社會(huì)氛圍中培養(yǎng)更強(qiáng)的家庭意識(shí)等。

但從當(dāng)前大多數(shù)的鼓勵(lì)生育政策看，和更完善的福利相比，資金補(bǔ)助即直接發(fā)錢仍是最主要的舉措。對(duì)此，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，很多發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)生育往往不只是發(fā)錢，還發(fā)福利，但是建立一套社會(huì)化撫養(yǎng)系統(tǒng)的成本非常高，效率非常低。所以，相對(duì)于社會(huì)化撫養(yǎng)方案，直接發(fā)錢的優(yōu)勢(shì)在于效率。

“有人強(qiáng)調(diào)通過(guò)完善社會(huì)福利來(lái)鼓勵(lì)生育，比如免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)就學(xué)、免費(fèi)生產(chǎn)，這些措施的確是從根本上解決了孩子撫養(yǎng)的后顧之憂，但缺乏更強(qiáng)的激勵(lì)作用，如果要人口增長(zhǎng)，就不能僅僅是降低成本，而是要喚起生育的主動(dòng)性。直接發(fā)錢就是成本最低、最直接的生育激勵(lì)方式，后續(xù)也能將這筆獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)化為生育收入?！北P和林說(shuō)。

北京商報(bào)記者 方彬楠 實(shí)習(xí)記者 程靚/文

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