沙盒監(jiān)管正是面向新技術(shù)監(jiān)管很好的方式。

4月1日，國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、海關(guān)總署五部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》(下稱《通告》)，共同啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)工作。

《通告》稱，汽車安全沙盒監(jiān)管是在后市場階段針對車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測試的機(jī)制，主要目的是引導(dǎo)企業(yè)查找問題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。

受訪專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在我國汽車安全領(lǐng)域引入沙盒監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)在一定時(shí)間范圍內(nèi)對已經(jīng)應(yīng)用在上市車輛上的前沿技術(shù)進(jìn)行深入安全測試，在一定程度上填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)滯后帶來的監(jiān)管缺失，有利于監(jiān)管部門更早將前沿技術(shù)引發(fā)的質(zhì)量安全問題納入監(jiān)管范圍，更好保障產(chǎn)品安全底線。

何為沙盒監(jiān)管？

2020年2月，發(fā)改委等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確“構(gòu)建協(xié)同開放的智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系”、“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系”。

汽車安全沙盒監(jiān)管正是在后市場階段針對車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測試的機(jī)制，其主要目的是引導(dǎo)企業(yè)查找問題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，沙盒監(jiān)管作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的有益補(bǔ)充，是一種針對技術(shù)創(chuàng)新的柔性監(jiān)管制度，實(shí)際上是為企業(yè)提供一個(gè)測試平臺和測試周期，在不違反原則性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)在不完全掌握產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，自愿開展進(jìn)一步測試，最大限度地防范產(chǎn)品應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。該制度起源于英國，目前美國、德國、日本等20多個(gè)國家和地區(qū)正在金融、汽車、能源等領(lǐng)域積極推進(jìn)實(shí)施。

《通告》明確，此次沙盒監(jiān)管的對象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術(shù)，或?qū)崿F(xiàn)各級別自動駕駛、遠(yuǎn)程升級等新功能新模式。

申請進(jìn)入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，包括相關(guān)汽車整車、零部件、互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、軟件與系統(tǒng)供應(yīng)等，需要主動履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，和監(jiān)管部門共同對未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和評估，且具備必要的測試和應(yīng)急處置資源。

企業(yè)就前沿技術(shù)或新功能新模式申請進(jìn)入沙盒監(jiān)管，需要經(jīng)過申請、評估、測試、報(bào)告、退出等五個(gè)階段。企業(yè)測試周期一般不超過24個(gè)月。企業(yè)完成車輛深度測試，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，自動退出沙盒監(jiān)管。沙盒監(jiān)管周期內(nèi)，企業(yè)提出退出申請的，需提交情況說明。

開拓汽車安全監(jiān)管新模式

當(dāng)前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。據(jù)3月29日IDC發(fā)布的報(bào)告，在相關(guān)政策的推動之下，加之5G和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)迅速推廣，以及消費(fèi)者對汽車智能化接受度逐漸增高，智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)在汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)的裝配率預(yù)計(jì)將在2025年達(dá)到83%的水平，出貨量將增至2490萬臺，年復(fù)合增長率(CAGR)16.1%，發(fā)展空間十分廣闊。

然而，軟件安全、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全等新型安全問題同樣困擾著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。以網(wǎng)絡(luò)安全為例，根據(jù)《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全年度報(bào)告》，僅2018年就有14起智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全事件發(fā)生，包括5起數(shù)據(jù)泄露事件和9起汽車破解事件。在2018年7月的一起數(shù)據(jù)泄露事件中，車企機(jī)密連同客戶隱私共計(jì)157千兆字節(jié)的信息被曝光。

“網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)期功能安全等新技術(shù)已經(jīng)超出了傳統(tǒng)監(jiān)管范圍，沙盒監(jiān)管正是面向新技術(shù)監(jiān)管很好的方式?！眹抑悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心信息安全部部長羅承剛評價(jià)。

梆梆安全車聯(lián)網(wǎng)安全專家李浩文向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，據(jù)其了解，我國在汽車安全領(lǐng)域引入沙盒監(jiān)管一事上已經(jīng)過約兩年的調(diào)研后終于發(fā)布，但該平臺后續(xù)如何實(shí)施落地，還有不少工作要做。

“在我國汽車安全領(lǐng)域引入沙盒監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)在一定時(shí)間范圍內(nèi)對已經(jīng)應(yīng)用在上市車輛上的前沿技術(shù)進(jìn)行深入安全測試，在一定程度上填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)滯后帶來的監(jiān)管缺失，有利于監(jiān)管部門更早地將前沿技術(shù)引發(fā)的質(zhì)量安全問題納入監(jiān)管范圍，更好地保障產(chǎn)品安全底線?！盜CMA智聯(lián)出行研究院執(zhí)行院長何珊珊建議，參與試點(diǎn)的企業(yè)，要主動履行質(zhì)量安全責(zé)任，接受監(jiān)管部門的管理監(jiān)督、跟蹤評估和質(zhì)量服務(wù)。雙方共同努力，查找產(chǎn)品安全問題，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)安全 國家市場