發(fā)改委日前就確保經(jīng)濟增長、能源保障、大宗商品保供穩(wěn)價等熱點問題回應(yīng)了市場關(guān)切。

在3月7日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委圍繞“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”介紹有關(guān)情況。

對于實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，要注重把握哪些方面?以及如何推進保鏈穩(wěn)鏈工作以及激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，國家發(fā)改委一一回應(yīng)。

如何穩(wěn)增長穩(wěn)物價

國家發(fā)改委副主任連維良說：“在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗，宏觀政策有空間、有手段強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞‘大水漫灌’式的強刺激，注重精準有效可持續(xù)，在確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的同時，能夠有效避免投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負面效應(yīng)。”

他指出，在實現(xiàn)今年增長目標的實際工作中，將特別注重把握好三個方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長的政策合力;尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺。三是更加注重有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準地做好疫情防控工作。

總的來看，中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標是可以實現(xiàn)的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平;PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

連維良指出，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價將重點做好五方面工作。一是做好糧食保供穩(wěn)價工作，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度。二是做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全。三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，增強國內(nèi)資源保障能力，強化進出口調(diào)節(jié)。四是緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

推進保鏈穩(wěn)鏈工作

國家發(fā)改委副主任林念修表示，當前經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)，做好今年工作需要付出艱苦努力。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門扎實推進保鏈穩(wěn)鏈工作，重點抓好“五個持續(xù)”。

持續(xù)補齊短板弱項。國家發(fā)改委將啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，突破基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。

持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長板，將加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，打造重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。另一方面，在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

持續(xù)破除瓶頸制約。當前，要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問題。持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價，加強“產(chǎn)供儲銷”體系建設(shè)，加強對期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管。實施重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，建立協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗驗證等生態(tài)聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈。

持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運轉(zhuǎn)。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量實施RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，用好各類多邊機制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

持續(xù)強化風(fēng)險防范。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測體系，完善風(fēng)險研判和預(yù)警處置機制，提升風(fēng)險識別、精準處置能力，壓緊壓實各方責(zé)任，力爭做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行。

如何激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

中央經(jīng)濟工作會議和總理的政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發(fā)展動力”。黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動力的重大改革。連維良表示，發(fā)展改革委將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，將這些重大改革認真落實落細。特別是以下五個方面的重大改革：

一是加快推進激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是加快推進構(gòu)建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進展。穩(wěn)步推進重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。

三是加快推進穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制，推進企業(yè)投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質(zhì)擴容，進一步改善消費環(huán)境，促進居民消費持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計，推動擴大中等收入群體規(guī)模。

四是加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，進一步放寬外資市場準入，實施好跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。加快海南自貿(mào)港建設(shè)，抓好全島封關(guān)運作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動重大外資項目加快落地。

五是加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。扎實做好碳達峰、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計核算體系，有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制取得重要突破。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟增長 能源保障 大宗商品保供穩(wěn)價 大宗商品