防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力是檢驗(yàn)現(xiàn)代化城市治理水平和安全系數(shù)的重要指標(biāo)。

為推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升現(xiàn)代化抗震救災(zāi)能力水平，10月19日下午，深圳市抗震救災(zāi)指揮部組織開展了深圳市2021年地震應(yīng)急綜合演練。本次演練是自2019年深圳市機(jī)構(gòu)改革以來，市抗震救災(zāi)指揮部首次舉行的大規(guī)模實(shí)兵檢驗(yàn)性演練。

此次演練模擬深圳鹽田附近海域突發(fā)5.9級(jí)地震，地震波及全市，部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的建筑物破壞、人員傷亡、山體滑坡、地面坍塌，部分道路、水、電、油、氣、通信中斷，地鐵全網(wǎng)停運(yùn)等場(chǎng)景。本次演練采取“1+1+10”的方式，即在鹽田區(qū)設(shè)立市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)轄11個(gè)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，同時(shí)鹽田區(qū)作為主演練場(chǎng)，在福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、光明、坪山、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)等10個(gè)區(qū)設(shè)分演練場(chǎng)，采取場(chǎng)景模擬與真實(shí)響應(yīng)相結(jié)合、集中展示與多點(diǎn)呈現(xiàn)相結(jié)合的方式。

一直以來，深圳始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升安全韌性水平，探索超大型城市安全治理的新路。圍繞地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、震害防御、應(yīng)急救援，深圳堅(jiān)持打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，引導(dǎo)群眾和社會(huì)各界積極參與防震減災(zāi)工作，以細(xì)之又細(xì)的扎實(shí)舉措守護(hù)城市安全。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)

不斷完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)防是最有效、最經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急管理方法。在自然災(zāi)害來臨之前，只有科學(xué)預(yù)判災(zāi)情，提前部署防范，才能抓住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的先機(jī)。

深圳位于東南沿海地震帶，深圳境內(nèi)及周邊分布有五華—深圳、珠江口、濱海等斷裂帶，具有發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景和潛在威脅。

目前，深圳已建設(shè)了31個(gè)地震臺(tái)站、1個(gè)地震監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測(cè)專業(yè)化和地震臺(tái)網(wǎng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)測(cè)手段包括測(cè)震、強(qiáng)震、前兆，臺(tái)網(wǎng)密度及監(jiān)測(cè)能力位居全國(guó)大城市前列。

與此同時(shí)，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)還積極協(xié)調(diào)配合省地震局實(shí)施國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目，完成了5個(gè)預(yù)警臺(tái)基建和設(shè)備安裝及14個(gè)預(yù)警終端安裝工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)接入自然資源部南海局7個(gè)地震臺(tái)、2個(gè)海嘯浮標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及南海區(qū)綜合信息系統(tǒng)。

為了進(jìn)一步完善震情災(zāi)情快速報(bào)告機(jī)制，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)編制了《2021年深圳市地震局震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)核實(shí)前兆異?，F(xiàn)象，開展地震趨勢(shì)會(huì)商研判，為深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)等重大活動(dòng)提供服務(wù)保障。

值得注意的是，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)還制定了《地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)管理規(guī)定》《地震信息報(bào)送及媒體應(yīng)對(duì)工作指引》，積極穩(wěn)妥處置了歷年發(fā)生在深圳的有感地震及其他振動(dòng)事件。特別是今年5月賽格大廈發(fā)生振動(dòng)后，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)立即組織分析地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排除事發(fā)時(shí)因地震引發(fā)大廈振動(dòng)的可能，第一時(shí)間通過該局微博、微信發(fā)布“深圳沒有發(fā)生地震”的相關(guān)信息。

堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)

不斷鞏固地震災(zāi)害防御基礎(chǔ)

本次演練，深圳共出動(dòng)各類應(yīng)急力量3000余人，各種搶險(xiǎn)救援裝備近300臺(tái)，同時(shí)演練也應(yīng)用了一批新技術(shù)、新裝備。在現(xiàn)場(chǎng)救援方面，動(dòng)用了精度高、定位準(zhǔn)的地質(zhì)雷達(dá)、成像雷達(dá)、音視頻生命探測(cè)儀等建筑廢墟深度埋壓人員搜救技術(shù)裝備。

在消防救援方面，深圳動(dòng)用了滅火無人機(jī)、消防機(jī)器人等先進(jìn)滅火裝備；在醫(yī)療救護(hù)方面，協(xié)調(diào)救援直升機(jī)、快艇等裝備緊急轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷員。

在應(yīng)急通信方面，深圳采用“一鍵通”、350M對(duì)講機(jī)、小型應(yīng)急平臺(tái)、專線網(wǎng)絡(luò)、融合網(wǎng)絡(luò)等高效的通信技術(shù)手段，為指揮部組織指揮抗震救災(zāi)工作提供了技術(shù)支撐。

科技賦能，讓深圳的防震減災(zāi)工作更具“智慧”。科技強(qiáng)安也是應(yīng)急管理工作的發(fā)展趨勢(shì)。作為“科技之城”，深圳將“智慧”賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，依托科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G等新技術(shù)，以及智能大喇叭、智能桿、AI攝像頭等在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立起一整套“智慧化”管理體系和工作機(jī)制，為城市構(gòu)筑起智能、高效的“安全屏障”。

目前，深圳已完成了全市震害預(yù)測(cè)與防御對(duì)策、活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，為深圳規(guī)劃建設(shè)、抗震救災(zāi)指揮決策提供了科學(xué)依據(jù)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市防震減災(zāi)科普陣地建設(shè)，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)積極協(xié)調(diào)市教育、氣象等部門，積極開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校(省級(jí)1所)、科普教育基地(省級(jí)6個(gè))和全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)(165個(gè))創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。今年以來，深圳申報(bào)國(guó)家級(jí)科普教育基地4個(gè)，省級(jí)科普教育基地1個(gè)，省級(jí)科普示范學(xué)校21所。

此外，按照中國(guó)地震局和省地震局部署，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)還組織開展了全市建設(shè)工程地震安全監(jiān)管檢查，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院建筑執(zhí)行抗震設(shè)防情況開展全面檢查，檢查學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目320項(xiàng)、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目83項(xiàng)、超限高層建筑3項(xiàng)、交通工程25項(xiàng)、水務(wù)工程1項(xiàng)，提交了檢查報(bào)告。

為了加快推進(jìn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，深圳市各行業(yè)主管部門對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范和省實(shí)施方案，深圳市應(yīng)急管理局編制完成《深圳市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》，按照普查工作統(tǒng)一要求，明確部署市、區(qū)兩級(jí)普查任務(wù)、普查成果和數(shù)據(jù)共享清單，精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任部門和時(shí)間進(jìn)度，全面推動(dòng)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。

此外，在2020年12月，經(jīng)深圳市委、市政府同意，全市實(shí)施《深圳市自然災(zāi)害防治能力提升行動(dòng)方案》，由深圳市應(yīng)急管理局(地震局)等8家單位牽頭，推動(dòng)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、防汛抗旱水利提升工程等九項(xiàng)重點(diǎn)工程44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。該行動(dòng)計(jì)劃在三年投入逾338億元，為深圳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)齊短板、提升能力。

堅(jiān)持融合力量

不斷提高地震應(yīng)急救援能力

為了適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)要求和地震應(yīng)急工作發(fā)展需要，深圳市應(yīng)急管理局修訂和完善了深圳市地震應(yīng)急預(yù)案，明確了抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)組成和各成員單位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及程序、保障措施等。

在去年組織的以“抗震救災(zāi)、生命至上”為主題的地震救援及救災(zāi)物資調(diào)撥演練基礎(chǔ)上，今年組織開展的深圳市2021年地震應(yīng)急綜合演練以“練預(yù)案、練指揮、練流程、練隊(duì)伍、練保障”為重點(diǎn)，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；磨合機(jī)制、優(yōu)化流程；提高市、區(qū)、街道各層級(jí)信息報(bào)送能力，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮操作流程的完整性和規(guī)范性；鍛煉隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力；檢驗(yàn)應(yīng)急通信保障能力。

在演練科目上，本次演練共設(shè)置了近30個(gè)科目，主演練場(chǎng)模擬了地震會(huì)商、緊急疏散、人員搜救、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救護(hù)、物資緊急投送、地面坍塌處置等科目，分演練場(chǎng)演練了地鐵停運(yùn)疏散、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、?；沸孤┨幹?、橋梁斷裂救援、海上游客被困救援、地質(zhì)災(zāi)害處置、“孤島”通信修復(fù)等科目。通過演練，檢驗(yàn)組織指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、應(yīng)急救援和通訊保障能力，切實(shí)達(dá)到了“練預(yù)案、練指揮、練流程、練隊(duì)伍、練保障”的目的。

而在城市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)方面，目前深圳已構(gòu)建起以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干(按照災(zāi)種和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，主要包括電力、生態(tài)環(huán)境、建筑工程、交通運(yùn)輸、防汛搶險(xiǎn)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、通信運(yùn)營(yíng)、海上搜救等10大類)、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。此外，針對(duì)地震應(yīng)急工作，正在依托深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院組建地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍，下設(shè)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警組、測(cè)震組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估組、工程抗震組、振動(dòng)監(jiān)測(cè)組5個(gè)組。

在城市避難場(chǎng)所建設(shè)管理方面，深圳堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，切實(shí)提升室外應(yīng)急避難場(chǎng)所精細(xì)化、智慧化管理水平。目前全市正常開放室外應(yīng)急避難場(chǎng)所447處，室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所663處。

社區(qū)是城市管理的最小單元格，是人民群眾棲居的家園，也是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的“最后一公里”所在。截至目前，全市662個(gè)社區(qū)中，已有165個(gè)社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委命名為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。2021年3月，深圳市減災(zāi)委辦公室、深圳市應(yīng)急管理局、深圳市氣象局、深圳市地震局聯(lián)合印發(fā)《深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，在“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的基礎(chǔ)上提出更高要求，打造減災(zāi)社區(qū)的深圳地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市所有社區(qū)達(dá)到“深圳綜合減災(zāi)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，提升城市安全韌性水平。

堅(jiān)持預(yù)防為主

不斷加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳教育

夯實(shí)基層基礎(chǔ)是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重中之重。而提升全社會(huì)應(yīng)急能力，就必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，整合資源、統(tǒng)籌力量，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

近年來，深圳堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

在“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、國(guó)際減災(zāi)日等重要時(shí)段，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)線上、線下相結(jié)合，多渠道、多手段開展防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。

今年5月，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)舉行第13個(gè)“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動(dòng)，包括防災(zāi)減災(zāi)部門咨詢宣傳專題展、減災(zāi)救災(zāi)圖片展、自救互救演練、應(yīng)急救援特種設(shè)備展、百米減災(zāi)主題畫卷長(zhǎng)廊、主題風(fēng)箏領(lǐng)航展、防災(zāi)減災(zāi)科技展示區(qū)、直升機(jī)展等，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升人民群眾應(yīng)急自救能力。

與此同時(shí)，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)扎實(shí)開展防震減災(zāi)知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)宣傳工作，通過打造一套覆蓋不同人群的防震減災(zāi)宣傳產(chǎn)品體系、開展一系列線上線下防震減災(zāi)科普宣導(dǎo)活動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)防震減災(zāi)融媒體線上線下宣傳矩陣，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深圳防震減災(zāi)科普內(nèi)容規(guī)范化、形式創(chuàng)新化、宣傳移動(dòng)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，營(yíng)造全社會(huì)參與防震減災(zāi)科普活動(dòng)的濃厚氛圍，提升社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救能力。

在“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”APP(目前注冊(cè)用戶逾376萬(wàn)人次)上，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)在平臺(tái)設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)”板塊，以視頻、漫畫、授課、演示文稿等多種形式開展防震減災(zāi)宣傳，取得良好的社會(huì)宣傳效果。

接下來，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)還會(huì)持續(xù)通過多種形式開展系列宣傳活動(dòng)，全面向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升人民群眾應(yīng)急自救能力。

相關(guān)

防震減災(zāi)知識(shí)

多樣化科普

10月19日，深圳市應(yīng)急管理局(深圳市地震局)在鹽田區(qū)舉行2021年防震減災(zāi)科普宣導(dǎo)與應(yīng)急救援裝備技術(shù)展，以多種形式向市民科普防震減災(zāi)知識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩的群眾既可聽到工作人員對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的生動(dòng)講解，也可以看到或體驗(yàn)一大批深圳防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的現(xiàn)代化先進(jìn)裝備。

據(jù)主辦方介紹，此次活動(dòng)邀請(qǐng)了30多家單位和企業(yè)前來參展，活動(dòng)分為“2021年深圳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)‘五進(jìn)’成果展示板塊”“防震減災(zāi)實(shí)物案例及新技術(shù)板塊”“防災(zāi)減災(zāi)大型裝備板塊”“防震減災(zāi)科普互動(dòng)體驗(yàn)板塊”四大板塊。

在2021年深圳防震減災(zāi)知識(shí)“五進(jìn)”成果展示板塊，為推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)“五進(jìn)”工作，深圳市應(yīng)急管理局(地震局)今年創(chuàng)新科普形式，制作一批防震減災(zāi)科普宣傳精品?，F(xiàn)場(chǎng)為市民展示一批精美的防震減災(zāi)主題海報(bào)，顯示屏上循環(huán)播放著動(dòng)畫片、秒懂視頻、科普課程等各類有關(guān)地震知識(shí)的產(chǎn)品；工作人員為前來參與活動(dòng)的市民發(fā)放防震減災(zāi)科普讀本、全彩漫畫、明信片等，并耐心講解防震減災(zāi)知識(shí)。

在防震減災(zāi)實(shí)物案例及新技術(shù)板塊，展品數(shù)量超一百余種，涵蓋監(jiān)測(cè)探測(cè)、應(yīng)急救援、通信保障、家庭備災(zāi)裝備四大類裝備，包括光纖地震計(jì)、紅外線熱成像儀、無線自組網(wǎng)寬帶多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)、多脈沖電涌保護(hù)器等。

在防災(zāi)減災(zāi)大型裝備板塊，現(xiàn)場(chǎng)展出一批大型車輛，包括地震應(yīng)急救援車、森林消防水車、水罐泡沫消防車、龍吸水排水車、通信保障車等，讓參與人員一堵深圳防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域裝備，感受深圳不斷推進(jìn)應(yīng)急能力水平。

前來參與活動(dòng)的IT從業(yè)人員陳先生對(duì)記者說，現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)品形式豐富，工作人員的講解通俗易懂，讓他學(xué)習(xí)到了不少防震避險(xiǎn)知識(shí)。安全專家馬先生也表示，“希望身邊的人能夠多多學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，了解突發(fā)自然災(zāi)害的正確應(yīng)對(duì)方法，掌握自救和互救的訣竅。”

深圳市應(yīng)急管理局(地震局)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過舉辦防震減災(zāi)科普宣導(dǎo)與應(yīng)急救援裝備技術(shù)展，推進(jìn)深圳防震減災(zāi)科普內(nèi)容規(guī)范化、科普形式創(chuàng)新化、科普宣傳多樣化、科普服務(wù)精準(zhǔn)化，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，從而營(yíng)造“防震減災(zāi)全民行動(dòng)”的濃厚氛圍。

（文章來源：南方日?qǐng)?bào)）

關(guān)鍵詞： 提升 城市 應(yīng)急 能力