2021金融街論壇年會10月20日在京開幕。

開幕首日，金融管理部門接連重磅發(fā)聲。人民銀行行長易綱，人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝針對如何充分發(fā)揮金融功能、化石能源消費與“雙碳”目標(biāo)、美聯(lián)儲政策轉(zhuǎn)向影響等熱點話題發(fā)表了演講。

易綱：充分發(fā)揮金融功能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和韌性

易綱在論壇年會上發(fā)表講話稱，我國擁有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)創(chuàng)新不斷加快、改革紅利不斷釋放等有利條件，特別是擁有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機制的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)韌性一定會不斷加強。

易綱說，從金融政策來說，去年人民銀行先后推出了3000億元、5000億元、10000億元支持市場主體的貨幣信貸政策，今年9月份又增加了3000億元的再貸款資金，這些政策主要都是支持中小微企業(yè)發(fā)展的。這些貨幣信貸政策，也包括財政等政策，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，能夠有效地直達(dá)億萬市場主體，激發(fā)他們的活力和韌性，在照顧好市場主體自身和企業(yè)員工的同時，努力為社會創(chuàng)造財富。

易綱認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，金融的作為和功能主要是更好配置金融資源，同時不斷為市場主體提供管理風(fēng)險等金融服務(wù)。

“金融配置資源主要是通過定價，讓貸款、債券、股票發(fā)行、保險等金融資源，不斷地流向有競爭力的企業(yè)，使得包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體能夠得到融資，實現(xiàn)健康發(fā)展?！币拙V認(rèn)為，在這個過程中，金融市場將進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)價格、調(diào)整價格。近年來，通過價格的不斷調(diào)整，市場主體的融資成本有所降低，有利于持續(xù)解決融資難、融資貴這個永恒的難題，金融普惠性也得到提升。

易綱表示，發(fā)現(xiàn)價格的過程中，經(jīng)濟(jì)也是非常有彈性和韌性的，具有內(nèi)在自我調(diào)節(jié)機制。比如，前不久發(fā)生了電力短缺，這個機制馬上作出反應(yīng)，煤和電的價格不斷地理順。同時，各種金融產(chǎn)品在配置資源、發(fā)現(xiàn)價格的時候，也在不斷地分散和管理風(fēng)險。通過提供管理風(fēng)險的金融產(chǎn)品，金融就能夠更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，這也是金融的重要功能。

易綱表示，金融的功能和市場機制結(jié)合在一起，能不斷增強市場的韌性，同時提高市場配置資源的效率，使資源流向各個領(lǐng)域最有競爭力的企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)有價格不匹配，就迅速調(diào)整價格，并分散風(fēng)險，使得整個機體是動態(tài)的、有彈性的，并且能夠自我調(diào)整、自我穩(wěn)定。

“在總量上，我們因勢利導(dǎo)，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的?！币拙V說，在結(jié)構(gòu)上，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮貨幣信貸政策工具的引導(dǎo)作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業(yè)和綠色低碳發(fā)展。目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經(jīng)超過4000萬戶。這么多的市場主體可以得到融資，是中國經(jīng)濟(jì)具有韌性和金融積極作為的一個突出亮點。

郭樹清：未來一個時期我國仍將保持化石能源消費剛性增長

從實際出發(fā)推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

“前段時間，一些地方出現(xiàn)‘拉閘限電’，反映出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營和節(jié)能減排等諸多方面的矛盾?！惫鶚淝灞硎?，我國是具有全球影響力的基礎(chǔ)設(shè)施大國，發(fā)電裝機總量、高鐵運營里程、水利設(shè)施規(guī)模等都位居世界前列，但基礎(chǔ)設(shè)施還不能很好適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，必須持續(xù)解決發(fā)展不平衡、不充分問題。

他認(rèn)為，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，要努力實現(xiàn)“三個可持續(xù)”：生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、金融財務(wù)可持續(xù)。

“2020年，我國煤炭占能源消費的比重高達(dá)56.8%。2030年前碳達(dá)峰意味著未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。”郭樹清表示，要從實際出發(fā)，推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

首先是正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩(wěn)步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護(hù)藍(lán)天白云，在此基礎(chǔ)上相對減少碳排放。

其次是密切關(guān)注世界生態(tài)科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術(shù)研究和應(yīng)用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風(fēng)。

再次是平穩(wěn)過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。

潘功勝：我國外匯市場受本輪美聯(lián)儲政策轉(zhuǎn)向的影響可控

潘功勝表示，在應(yīng)對外部沖擊中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具，今年以來也進(jìn)行了前瞻性布局?！爱?dāng)前，我們更加有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護(hù)我國外匯市場平穩(wěn)運行?！?/p>

潘功勝表示，美聯(lián)儲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行的貨幣政策走向，是當(dāng)前國際金融市場關(guān)注的焦點，也是國際金融市場變化的重要影響因素。

他表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)“驟?！焙土鲃有晕C，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行實施了超寬松貨幣政策。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體本輪貨幣政策量化寬松呈現(xiàn)響應(yīng)更快、規(guī)模更大、直達(dá)實體、財政協(xié)同四個特征，反應(yīng)速度和力度遠(yuǎn)超2008年國際金融危機期間。

“經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、通脹持續(xù)高位徘徊促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行開始釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號。”潘功勝表示，美聯(lián)儲縮減購債的行動可能很快就會開始，金融市場已經(jīng)有了較為充分的預(yù)期，首次加息時點預(yù)期也已提前至2022年下半年。歐洲央行、英國央行等其他央行也普遍強化了緊縮立場。

對于這一輪政策轉(zhuǎn)向的影響，潘功勝認(rèn)為，上一輪美聯(lián)儲貨幣政策緊縮周期中美元顯著升值，對新興市場經(jīng)濟(jì)體形成較大沖擊。但本輪美聯(lián)儲貨幣政策緊縮周期中，美國與非美經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長差和貨幣政策差均小于上輪緊縮周期，預(yù)計將限制美元升值空間。此外，當(dāng)前新興市場面臨的資本外流風(fēng)險也弱于上一輪美聯(lián)儲貨幣政策緊縮時期。

“我國外匯市場受本輪美聯(lián)儲政策轉(zhuǎn)向的影響可控，跨境資本有望繼續(xù)雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。”潘功勝表示，國內(nèi)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基本面、人民幣匯率彈性有所增強、資本流入結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素都有助于我國更好應(yīng)對外部沖擊。

潘功勝強調(diào)，在應(yīng)對外部沖擊中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具，今年以來也進(jìn)行了前瞻性布局。未來，將堅持底線思維，密切關(guān)注國際市場動態(tài)變化，持續(xù)加強外匯市場監(jiān)測預(yù)警，積極防范跨境資金流動風(fēng)險?！爱?dāng)前，我們更加有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護(hù)我國外匯市場平穩(wěn)運行。”他說。

（文章來源：上海證券報）

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