今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng)劉屹將提交持續(xù)推進(jìn)碳排放市場(chǎng)建設(shè)工作的提案。

在劉屹看來(lái)，目前碳排放權(quán)配額核定和清繳工作存在部分問(wèn)題亟待解決。首先，碳排放權(quán)配額市場(chǎng)化程度不強(qiáng)。配額本身具有同質(zhì)化、可流通、可交易等大宗商品屬性，但由于2021年度配額由行政機(jī)關(guān)免費(fèi)發(fā)放，其計(jì)算分配過(guò)程本身帶有強(qiáng)烈的行政色彩，與其市場(chǎng)化定位存在脫節(jié)。

其次，現(xiàn)階段碳排放配額履約清繳工作依照《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào))執(zhí)行，其本身法律效力較弱，而對(duì)于未按時(shí)足額清繳碳排放配額的重點(diǎn)排放單位，處罰力度稍顯薄弱?！霸趯?shí)際工作中，企業(yè)存在的配額缺口往往以萬(wàn)噸計(jì)，按照2021年碳排放權(quán)配額市場(chǎng)價(jià)格40—50元/噸計(jì)算，配額缺口折合人民幣在百萬(wàn)量級(jí)之上，與此相比，‘處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款’無(wú)異于隔靴搔癢?！眲⒁僬f(shuō)。

除此之外，我國(guó)自2017年期暫停了核證自愿減排量(CCER)新增項(xiàng)目審批備案工作，但從目前的情況看，社會(huì)資本對(duì)開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目表現(xiàn)出了濃厚興趣，CCER審批亟待放開(kāi)。

對(duì)于前述問(wèn)題，劉屹表示當(dāng)務(wù)之急是要加快立法，以《排污權(quán)交易管理暫行條例》制定為抓手，明確配額分配、交易、履約清繳過(guò)程中行政管理和市場(chǎng)運(yùn)作的邊界，同時(shí)加大企業(yè)違約成本，將違約處罰金額與未履約配額量及配額市場(chǎng)價(jià)格掛鉤。

在立法頂層設(shè)計(jì)下，劉屹進(jìn)一步指出擴(kuò)大碳排放配額覆蓋范圍有利于做大全國(guó)碳市場(chǎng)商品總量，對(duì)碳排放市場(chǎng)化頗有助益?！敖ㄗh將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放權(quán)配額納入全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，開(kāi)展履約工作，并做好各行業(yè)碳排放權(quán)配額同質(zhì)化工作?！?/p>

與此同時(shí)，劉屹建議按照國(guó)際通行的CCER審批原則和碳匯方法學(xué)，重啟新增CCER項(xiàng)目審批備案，并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展大型、優(yōu)質(zhì)CCER項(xiàng)目建設(shè)，豐富全國(guó)碳市場(chǎng)種類。

（文章來(lái)源：期貨日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

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