今年全國兩會(huì)，全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華攜多份議案和建議上會(huì)，涉及到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老服務(wù)及新藥仿制政策等。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起后法律制度建設(shè)滯的問題，陳保華建議健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度機(jī)制，促使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有法可依，為“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)短板亟需彌補(bǔ)

“伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)興起，相關(guān)法律制度建設(shè)滯后，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需要?！标惐ＨA對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

我國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，先后實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，極大的推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以浙江省為例，藥監(jiān)部門在藥企安裝的黑匣子，讓企業(yè)成為“透明工廠”，在發(fā)生藥品安全事件時(shí)，監(jiān)管部門可以利用“黑匣子”儲(chǔ)存的關(guān)鍵參數(shù)開展調(diào)查，查找原因，提出解決方案，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理，確保藥品生產(chǎn)過程可追溯。同時(shí)，通過“黑匣子”內(nèi)置的參數(shù)整合、異常檢測(cè)、模型比對(duì)等智能化功能，運(yùn)用智能化監(jiān)管手段，幫助企業(yè)識(shí)別藥品生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，最終實(shí)現(xiàn)過程可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也出校了不少問題，包括核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備及材料仍受制于人、人才欠缺、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力不適應(yīng)、數(shù)據(jù)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足等。

華海藥業(yè)所處的浙江臺(tái)州中小企業(yè)眾多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮，但陳保華調(diào)研了解到，由于法律制度建設(shè)滯后，諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融脫實(shí)向虛、資本無序擴(kuò)張、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)范、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨高等問題突出。

“這些問題嚴(yán)重影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅，亟需堅(jiān)決糾正和治理?！标惐ＨA建議運(yùn)用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度機(jī)制，促使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有法可依，為“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。

吸取借鑒地方立法經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，陳保華頗為關(guān)注，他認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，科學(xué)設(shè)置解決方案，是推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為此，陳保華建議提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力、著力培育中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“要素”支撐能力等多項(xiàng)建議。

從醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展來說，近年來，傳統(tǒng)大型制藥企業(yè)紛紛加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，華海藥業(yè)也在試著通過以點(diǎn)帶面，來推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

在數(shù)字化進(jìn)程中，陳保華認(rèn)為需要注意三點(diǎn)：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型要找準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展新方向，更應(yīng)塑造“新型能力”，要從數(shù)字化角度研究創(chuàng)新發(fā)展新模式、發(fā)現(xiàn)新方向、提升新能力、形成新優(yōu)勢(shì)；二是企業(yè)應(yīng)善于從“數(shù)字化” 角度來分析和挖掘企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，要建設(shè)起適應(yīng)企業(yè)自身情況和順應(yīng)整個(gè)行業(yè)生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)字化系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展；三是企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型期間，不僅僅是技術(shù)或業(yè)務(wù)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的思維和理念也面臨重大轉(zhuǎn)變。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，陳保華認(rèn)為要著力完善經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，明晰權(quán)力邊界與責(zé)任；注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場(chǎng)主體的主力和市場(chǎng)“無形之手”的基礎(chǔ)作用力；圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素中“短板”，規(guī)范推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性措施。同時(shí)，要積極吸取和借鑒地方立法的共性內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的框架性建議稿。

“有法可依、依法推進(jìn)，是破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’，提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障?！标惐ＨA認(rèn)為，地方立法探索實(shí)踐為國家立法奠定了重要基礎(chǔ)。2020年，浙江頒行了以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的全國第一部地方性法規(guī)《浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，上海、廣東等多地此后也相繼出臺(tái)了地方性法規(guī)。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)·e公司）

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 人大代表 華海藥業(yè)