當前，全球保護生物多樣性面臨巨大的資金缺口。隨著我國綠色金融的快速發(fā)展，越來越多的金融機構認識到生物多樣性的重要性，紛紛加快了相關領域產品創(chuàng)新的步伐。

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近日，浙江省湖州市印發(fā)《金融支持生物多樣性保護的實施意見》(下稱《實施意見》)，探索建立與生物多樣性保護相適應的綠色金融服務體系。

另一方面，不容忽視的是，金融機構參與生物多樣性保護還面臨著不少問題，如何引導更多資金投入其中，讓銀行等金融機構獲得更合理的綜合回報，還需進行進一步探索。

金融支持生物多樣性

據(jù)聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處預測，到2030年，全球每年在保護生物多樣性方面的資金需求約為7110億美元。但目前相關領域的年度資金投入僅為1430億美元。而且，其中近80%的資金依賴于政府部門。

可見，保護生物多樣性面臨巨大的資金缺口，亟需金融機構及社會資本參與其中。

2021年10月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)第一階段會議在云南昆明舉行，我國率先出資15億元設立昆明生物多樣性基金。COP15第二階段會議將于今年12月在加拿大蒙特利爾市舉辦。如何引入金融機構的力量參與生物多樣性保護也是會議的重要議題之一。

“資金投入是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要基礎性保障。生態(tài)環(huán)境部堅持‘兩手抓’，一方面積極爭取財政資金的公益性支持，一方面積極引導金融資金的市場化支持。”在8月23日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部科技與財務司司長鄒首民這樣說道。

在引導金融資金支持方面，鄒首民介紹，2021年下半年以來，生態(tài)環(huán)境部分別與國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行等10家金融機構建立合作機制，建立了生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》，支持大氣、水、土壤污染防治等八大領域項目，引導金融機構提供更加精準的資金支持。生態(tài)環(huán)境部篩選出具有良好環(huán)境和經(jīng)濟效益的項目，定期推送給上述10家金融機構。今年7月，第一批共推送了139個項目，以后每兩個月定期向金融機構推送項目。

在保護生物多樣性領域，銀行等金融機構也積極參與不斷進行產品創(chuàng)新。

在廢棄礦山生態(tài)修復方面，湖州開發(fā)“綠色礦山貸”“礦地綜合利用采礦權質押貸”等綠色金融產品，累計提供綠色融資38.6億元，支持“龍之夢”超大旅游綜合體項目、長興“金釘子”國家級地質自然保護區(qū)等廢棄礦山修復382座、復綠2.5萬畝、復墾耕地3.1萬畝，成為國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

湖州引導工農中建等國有銀行與國開行開展銀團合作，通過引入低成本的綠色金融資金，支持全國首個竹林碳匯生態(tài)轉化項目，將18萬畝拋荒的毛竹林從碳源變成碳匯，促進生態(tài)平衡。

湖州市安吉縣毛竹資源豐富，但是近年隨著毛竹價格下跌以及勞動力缺乏，出現(xiàn)了毛竹林拋荒現(xiàn)象。為解決這一問題，安吉農商行創(chuàng)新貸款模式，推出全國首筆“竹林碳匯質押”貸款。去年年底，安吉縣還成立了全國首個竹林碳匯收儲交易中心。據(jù)安吉農商行綠色金融事業(yè)部相關負責人向《華夏時報》記者介紹，截至目前，安吉農商行已經(jīng)投放了竹林碳匯系列貸款超過2億元。

再如，工商銀行湖州分行今年也積極做大生物多樣性保護友好項目融資。據(jù)該行綠色金融部負責人向《華夏時報》記者介紹，該行為長興縣太湖森林公園提供2億元信貸融資，這筆貸款支持4890畝高效苗木花卉精品果木種植基地建設。截至今年上半年，工商銀行湖州分行已向生物多樣性重點項目投放60億元，支持的項目約20個。

在支持生物多樣性保護方面，工商銀行湖州分行對貸款的定價給與優(yōu)惠，通常比其他項目低100個BP。

難點如何解決

在湖州市金融辦副主任黃丁偉看來，當前金融支持生物多樣性的項目有幾個難點：一是生物多樣性的效應難以內生化，經(jīng)濟效應短時間內難以體現(xiàn)；二是項目對生物多樣性的影響難以評估；三是相關制度建設較為滯后，等等。

黃丁偉對《華夏時報》記者表示，針對這些問題，《實施意見》將生物多樣性保護的范圍進行明確劃分，繪制生物多樣性保護重點區(qū)域圖，為金融機構提供清晰的參考。在項目層面，充分尊重商業(yè)可持續(xù)原則，編制生物多樣性敏感性行業(yè)目錄以及生物多樣性友好型項目清單，統(tǒng)籌森林、濕地、河湖等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工程，強化銀企融資對接。。

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院副院長白韞雯對《華夏時報》記者表示，參考國際經(jīng)驗，政府基金和一些國際組織的軟貸款會開始重視生物多樣性保護項目，商業(yè)性金融機構可以與其合作，開展混合融資，降低支持生物多樣性友好型項目的資金成本。另外，我國當前正在建立多元化生態(tài)補償機制，以使生態(tài)服務的主體能夠獲益。生態(tài)補償機制除了傳統(tǒng)的財政轉移支付，地區(qū)轉移支付之外，也可以采用市場化手段。

“目前，仍有許多金融機構尚未意識到，它們雖然沒有直接對生物多樣性造成影響，但通過為公司以及破壞生態(tài)的商業(yè)活動提供投資、保險和貸款等金融服務，從而對生物多樣性產生了間接損害影響。因此，監(jiān)管部門如何引導金融業(yè)支持生物多樣性保護將成為關鍵?！敝醒胴斀?jīng)大學綠色金融國際研究院理事長史建平對《華夏時報》記者這樣說道。

史建平指出，進一步提升金融機構對生物多樣性支持，首先，探索將生物多樣性指標納入全面風險管理體系的可行性與具體方案；其次，將生物多樣性保護納入金融機構集團層面綠色可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略措施中；最后，推動生物多樣性相關的綠色金融產品體系的完善與創(chuàng)新：一方面，可考慮將傳統(tǒng)綠色金融產品如債務類金融產品進行調整優(yōu)化，納入生物多樣性保護因素；另一方面，可以借助權益類金融產品包括私募股權基金、影響力投資基金等的快速發(fā)展，將生物多樣性理念涵蓋進ESG投資策略其中。

包括支持生物多樣性在內的綠色金融也是金融供給側改革的重要一環(huán)。

史建平對《華夏時報》記者表示，當前，我國實體經(jīng)濟正處在向綠色轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，在這一過程中，離不開金融業(yè)，特別是綠色金融的服務和支持。因此，支持和推進綠色金融的發(fā)展，既是推進金融供給側改革的要求，也是向實體經(jīng)濟“輸血”，助力我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然結果。

我國2022年上半年綠色信貸達到19.55萬億元，僅占本外幣貸款余額的9.47%。中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院綠色債券數(shù)據(jù)庫顯示，截至2022年上半年，中國境內外新增綠色債券發(fā)行規(guī)模約5039.63億元，中國境內新增非貼標綠色債券發(fā)行規(guī)模8784.12億元，中國境內外綠色債券存量規(guī)模約2.1萬億元。

史建平表示，綠色金融通過激勵約束機制，以及綠色債券、綠色保險、綠色信托等金融工具創(chuàng)新，引導資金流向綠色、低碳領域，給予相關產業(yè)發(fā)展、技術升級、消費直接資金支持，為產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、消費升級注入新的動力。

（文章來源：華夏時報）

關鍵詞： 綠色金融