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過去三天，財稅改革工作再次受到全市場關(guān)注。在今年密集發(fā)布穩(wěn)增長保民生政策文件后，財政部以改革促發(fā)展，先后發(fā)布支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制、支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，均涉及財政體制領(lǐng)域的改革試點工作。

作為改革排頭兵、試驗田，深圳在財政體制改革試點上充分體現(xiàn)出“先行”特點。實施意見所提出的“支持深圳在全國稅制改革中先行先試”引人遐想。財政部財稅司司長王建凡曾表示，“十四五”時期要健全地方稅體系，培育地方稅源，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級稅收管理權(quán)限。要健全直接稅體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

在當(dāng)前房地產(chǎn)市場走向新發(fā)展模式、傳統(tǒng)“賣地”財政收入難以為繼的背景下，稅收收入對地方財政的重要性更加凸顯。財政收支相對良好的深圳無疑在探索稅收改革上具備更多騰挪空間。

不同于深圳在財稅改革領(lǐng)域的定位，財政部更加突出山東在“示范”上的重任，強調(diào)“形成山東路徑，為全國作出示范”。通過山東對深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展過程中的財稅改革經(jīng)驗，為有經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳發(fā)展需求的地方提供經(jīng)驗。

比如，財政領(lǐng)域支出管理效率不高、不精細(xì)等問題多年來遭到審計署提及，并建議推進(jìn)省以下財政體制改革，該項改革工作將在山東得到開展。相信趨于制度化、法治化和規(guī)范化的中央與地方的支出責(zé)任劃分將進(jìn)一步調(diào)動雙方積極性，提高基本公共服務(wù)保障能力。

整體來看，財政部在四季度部署財稅改革工作，推動深圳“先行”、山東“示范”，既體現(xiàn)出財政領(lǐng)域?qū)Ω母锕ぷ鞑环潘?，也展現(xiàn)出財政系統(tǒng)在深化改革道路上態(tài)度堅決，未來不排除有更多地方加入財稅領(lǐng)域的改革試點。

此外，盡管在改革試點工作上定位有所區(qū)分，財政部在連續(xù)兩日出臺對地方的財稅改革工作的支持文件中，都強化了對投資、消費、金融、民生等領(lǐng)域的支持力度。兩地均提出要將增強財政保障能力以及對重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障，也都強調(diào)將進(jìn)一步防范化解風(fēng)險?？梢哉f，兩地的實施方案充分釋放信號，未來一段時間內(nèi)，財政政策將繼續(xù)保持積極，加大對民生等重點領(lǐng)域的支持，為地方經(jīng)濟(jì)回暖向好持續(xù)護(hù)航。

（文章來源：證券時報）

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