2023年全國兩會召開之際，來自銀行業(yè)的代表委員積極建言獻策。全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅在參會期間就中小銀行改革化險、資本市場基礎設施建設、提振民營經濟信心與活力等關鍵話題提交了相關建議。

防范化解金融風險是金融業(yè)永恒的主題，中小銀行改革化險更是重中之重。在黃毅看來，目前中小銀行普遍存在資本實力較弱、風險處置缺乏政策支持、高質量發(fā)展缺乏政策引導等問題，新發(fā)展階段服務實體經濟的能力亟待提升。

黃毅認為，需要從國家層面出臺系列對中小銀行的支持政策，打通“堵點”幫助中小銀行紓困解難，消化存量包袱。同時，引導中小銀行將主要精力用在支持實體經濟高質量發(fā)展上，在改革發(fā)展中化解各類風險。

(資料圖片僅供參考)

對此，黃毅提出了五項具體政策建議：

一是支持中小銀行多元化補充資本。通過增資擴股、申請地方政府專項債、資產支持計劃等方式，幫助地方中小銀行提升企業(yè)信譽，切實提升銀行資本實力和風險抵御能力。

二是持續(xù)提升司法執(zhí)行質效。建議法院在受理案件時依法“分流”，在執(zhí)行階段保持高壓態(tài)勢，同時提高法律適用的確定性和案件裁判的統(tǒng)一性，建立推廣異地財產聯(lián)動處置和聯(lián)合執(zhí)行機制。

三是加大對逃廢金融債務行為的打擊力度。譬如建立及完善逃廢債務同業(yè)聯(lián)合制裁制度、失信違約懲戒機制，對惡意逃廢金融債務“黑名單”中的企業(yè)采取不開戶、不授信等聯(lián)合制裁措施。

四是完善對中小銀行的風險補償機制。包括適度拓寬呆賬核銷稅務減免適用范圍、對中小銀行不良債權賣斷轉讓業(yè)務損失部分實施專項補貼、適當延長或取消商業(yè)銀行在取得抵債資產之日起二年內予以處置完畢的規(guī)定等。

五是為中小銀行實現(xiàn)高質量發(fā)展提供政策支持。鼓勵中小銀行開展多元化經營，針對性開放理財子公司設立及衍生品資格等各類業(yè)務準入資格，針對不同類別金融機構的實際情況制定差異化的監(jiān)管政策和準入條件。

近年來，公募不動產投資信托基金(REITs)作為新興金融產品不斷擴容，其底層資產主要為基礎設施項目；同時具備股性和債性特征，投資門檻低，流動性較強。黃毅表示，應從國家層面出臺一系列對REITs基金的支持政策，通過政策引導其支持基礎設施建設、降低融資成本、支持實體經濟高質量發(fā)展，同時為廣大投資者提供更好的投資渠道。他建議：

一是出臺更加完善的支持政策，擴大REITs的適用范圍，推動公募基礎設施REITs參與到更多基礎設施建設項目。

二是進行政策和系統(tǒng)性引導，精簡REITs的組織和治理架構。例如由基金直接持有股權，以此引入更加多元化的基礎設施資產及投資人。

三是制定稅收優(yōu)惠政策，進一步減少投資主體差異，降低投資成本，增加投資收益率。

四是進一步優(yōu)化對REITs的監(jiān)管政策和要求，加強對REITs市場的監(jiān)管，提高市場的透明度和可靠性。

五是出臺相關政策和措施，進一步規(guī)范和鼓勵更多的資金流入基礎設施公募REITs市場，從而擴大市場規(guī)模，促進REITs市場發(fā)展。

此外，黃毅認為，要加大宣傳與保護力度，正確引導民營經濟的社會認知和輿論導向，同時構建親清政商關系，持續(xù)優(yōu)化民營經濟的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（文章來源：證券時報網(wǎng)）

關鍵詞：