01

不僵化，讓行動(dòng)符合邏輯

(資料圖片)

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化，需要放寬視野、開(kāi)拓創(chuàng)新、打開(kāi)格局，重點(diǎn)要加大數(shù)據(jù)供給、制度供給、理論供給，營(yíng)造良好的數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，培育健康的數(shù)據(jù)生態(tài)，提高市場(chǎng)活力與數(shù)據(jù)流通效率。

1.地域性、圈地式的數(shù)據(jù)流通交易刻板定勢(shì)，不利于構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)要素治理體系，不利于建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，不利于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

2.自嗨式數(shù)據(jù)空轉(zhuǎn)毫無(wú)意義，看到見(jiàn)的數(shù)據(jù)交易額、數(shù)據(jù)資源入表規(guī)模，只是“數(shù)據(jù)冰山”露出水面的數(shù)據(jù)價(jià)值；冰山之下的數(shù)據(jù)價(jià)值才是大頭，其無(wú)法用貨幣衡量、無(wú)法被計(jì)算的，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，流淌在生產(chǎn)生活、社會(huì)治理、行政管理、公共服務(wù)等場(chǎng)景中，釋放更大的數(shù)據(jù)價(jià)值。

3.“數(shù)據(jù)財(cái)政”不應(yīng)是公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)先目標(biāo)，運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)應(yīng)跳出“土地財(cái)政”老路，重在提高公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用水平，提升供給效能，滿足社會(huì)公眾與中小微企業(yè)的生產(chǎn)生活需要，切實(shí)增加企業(yè)群眾的數(shù)據(jù)財(cái)富。

02

不空談，讓理論結(jié)合實(shí)際

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，是破解困境、解決矛盾、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，是一個(gè)理論與實(shí)踐、普遍與特殊、一般與個(gè)別有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一個(gè)需要不斷豐富和持續(xù)完善的創(chuàng)新過(guò)程。

1.立足發(fā)展實(shí)際。全國(guó)數(shù)據(jù)發(fā)展水平處于起步階段，呈現(xiàn)“東-中-西”梯度發(fā)展格局，發(fā)展指數(shù)由東部沿海地區(qū)向西部腹地逐漸降低，不平衡不充分問(wèn)題突出，總體與預(yù)期目標(biāo)及世界先進(jìn)國(guó)家水平仍有不小的差距。

2.抓住主要矛盾。當(dāng)前制約數(shù)據(jù)要素有效發(fā)揮的主要矛盾：經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高質(zhì)量、高價(jià)值數(shù)據(jù)的需求與不平衡不充分的供給之間的矛盾，矛盾的主要方面在于供給側(cè)。

3.把握運(yùn)動(dòng)規(guī)律。潛心研究生產(chǎn)力層面“人與數(shù)據(jù)的關(guān)系”，以及生產(chǎn)關(guān)系層面“人與人的關(guān)系”。把握數(shù)據(jù)要素“六大特性”，樹(shù)立數(shù)據(jù)治理“六大思維”，處理好數(shù)據(jù)要素化“十大關(guān)系”，重塑互聯(lián)互通、共享共治的數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，促進(jìn)全要素協(xié)同共生、數(shù)實(shí)融合。

4.找準(zhǔn)創(chuàng)新著力點(diǎn)。堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)要素化的初衷，把理論創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在如何適應(yīng)數(shù)字時(shí)代新的價(jià)值范式，強(qiáng)化、放大、運(yùn)用好數(shù)據(jù)的特性及其價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律，調(diào)整數(shù)據(jù)利益相關(guān)者關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

03

掌握歷史的主動(dòng)，讓規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐

提高數(shù)據(jù)站位，跳出要素看數(shù)據(jù)，它是黨的重要執(zhí)政資源、國(guó)家的戰(zhàn)略性資產(chǎn)、新型生產(chǎn)要素，從政治經(jīng)濟(jì)視角更能深刻理解。誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)誰(shuí)將贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)利用好數(shù)據(jù)誰(shuí)將贏得未來(lái)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.順應(yīng)新時(shí)代要求，進(jìn)一步解放思想，以理論創(chuàng)新勇氣，推動(dòng)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，跨越數(shù)據(jù)要素理論困境、能力困境和話語(yǔ)困境。

2.實(shí)現(xiàn)怎樣的中國(guó)式數(shù)據(jù)發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)式數(shù)據(jù)發(fā)展，將是一個(gè)歷史性課題，需要中央從數(shù)據(jù)所有制和收益分配方式上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，與地方創(chuàng)造性落實(shí)相結(jié)合。

3.構(gòu)建面向中國(guó)式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)要素治理體系，以促發(fā)展、保安全、強(qiáng)創(chuàng)新為原則，充分發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)的主體創(chuàng)新協(xié)同作用，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

4.大數(shù)據(jù)是大家的數(shù)據(jù)，推進(jìn)“還數(shù)于民、數(shù)據(jù)為民、數(shù)據(jù)富民”，讓數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料掌握在人民手里，才是數(shù)據(jù)要素化的終極目的。

5.提升組織的數(shù)字化發(fā)展能力和公眾的數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)其數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力，喚醒其數(shù)據(jù)權(quán)利意識(shí)，使之真正參與和監(jiān)督數(shù)據(jù)價(jià)值運(yùn)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)健康發(fā)展。

6.以數(shù)據(jù)價(jià)值觀引領(lǐng)中國(guó)式數(shù)據(jù)發(fā)展，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的文化環(huán)境，樹(shù)立正確的數(shù)據(jù)價(jià)值觀，努力構(gòu)建面向中國(guó)式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)發(fā)展價(jià)值主張，牢牢掌握未來(lái)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，提升全球數(shù)據(jù)資源配置的話語(yǔ)權(quán)。

7.警惕數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域形式主義和數(shù)據(jù)泡沫引發(fā)的數(shù)據(jù)危機(jī)，力戒用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障力度，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)“黑市”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（傅建平為清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室研究員、廣東數(shù)字政府研究院副院長(zhǎng)）

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）

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