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五部門聯(lián)合發(fā)文推動個人養(yǎng)老金發(fā)展 引導人民群眾積極參與

6月10日,人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《〈關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見〉宣傳提綱》(以下簡稱《宣傳提綱》),要求準確把握政策要點,通過多種方式加強宣傳,增強社會各界和廣大人民群眾對個人養(yǎng)老金政策的知曉度,引導人民群眾積極參與。

為什么建立個人養(yǎng)老金?

中央明確要求,要立足我國基本國情,借鑒國際經(jīng)驗,努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。

《宣傳提綱》指出,第三支柱為個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,此前沒有全國統(tǒng)一的制度性安排,是多層次養(yǎng)老保險體系的短板。2020年,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。2021年和2022年的政府工作報告均提出要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國務(wù)院辦公廳于2022年4月印發(fā)《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟返挠“l(fā),對我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)具有標志性意義。個人養(yǎng)老金是國家關(guān)于第三支柱的制度性安排,除此之外,還有其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù),二者都是第三支柱的重要組成部分,互相補充、相互促進。

《宣傳提綱》明確,個人養(yǎng)老金制度的實施,有利于在基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上,再增加一份積累,退休后能夠再多一份收入,進一步提高退休后的生活水平,讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。

遵循三個基本原則

《宣傳提綱》提到,制定《意見》遵循三個基本原則:

一是注重多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的整體性。把個人養(yǎng)老金放在多層次、多支柱養(yǎng)老保險有機整體中統(tǒng)籌把握和設(shè)計,在總體待遇中考慮個人養(yǎng)老金的定位,堅持基本保險與補充保險的辯證關(guān)系,充分考慮與相關(guān)試點政策的銜接。

二是注重操作簡便性和實效性。個人養(yǎng)老金涉及多個部門和行業(yè)的政策與運行規(guī)則,情況比較復雜。制定《意見》過程中,堅持以賬戶制為核心,簡化信息運轉(zhuǎn)流程,方便參加人員。切實管住資金,確保實現(xiàn)補充養(yǎng)老功能。

三是注重維護金融市場規(guī)則。個人養(yǎng)老金實行市場化運行,確立個人養(yǎng)老金制度模式和制定《意見》過程中,充分尊重市場規(guī)則,在資金賬戶開立渠道、確定參與金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品、金融產(chǎn)品銷售渠道等方面,由金融監(jiān)管部門負責,不對金融市場產(chǎn)生不良影響。

準確把握九個主要政策

《宣傳提綱》要求,準確把握個人養(yǎng)老金的主要政策。

個人養(yǎng)老金的定位和作用方面,個人養(yǎng)老金是指有政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度,國家通過稅收優(yōu)惠等政策給予支持,鼓勵人民群眾廣泛參與。

覆蓋范圍方面,在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者,均可參加個人養(yǎng)老金。一方面,只有參加基本養(yǎng)老保險,實現(xiàn)了保“基本”這一前提,參加個人養(yǎng)老金才能體現(xiàn)“補充”養(yǎng)老保險的功能;另一方面,有意愿的勞動者參加,可以實現(xiàn)個人養(yǎng)老金長期繳費,持續(xù)增加個人賬戶資金積累。

管理模式方面,個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度。個人養(yǎng)老金涉及參加人長達幾十年的繳費、選擇不同的金融產(chǎn)品、繳納個人所得稅和領(lǐng)取,因此需要在信息平臺開立個人養(yǎng)老金賬戶,核驗參加資格和唯一性,清楚記錄所有相關(guān)信息,做好服務(wù)和保障。

資金賬戶的開立和變更方面,參加人應(yīng)當指定或者開立一個本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶。

繳費水平方面,個人養(yǎng)老金繳費上限起步為每年1.2萬元,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素適時調(diào)整。

投資方面,個人養(yǎng)老金產(chǎn)品由金融監(jiān)管部門確定,并在信息平臺和金融行業(yè)平臺公布。個人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)資金應(yīng)購買信息平臺和金融行業(yè)平臺共同公布的產(chǎn)品。

領(lǐng)取方面,參加人達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件后,可以按月、分次或者一次性領(lǐng)取個人養(yǎng)老金,并歸集至本人社會保障卡。參加人領(lǐng)取條件與領(lǐng)取基本養(yǎng)老金掛鉤,可以切實保障實現(xiàn)補充養(yǎng)老功能。

信息平臺方面,由人力資源和社會保障部建設(shè)國家級信息平臺,一是與符合條件的商業(yè)銀行對接,實現(xiàn)制度運轉(zhuǎn);二是與銀保監(jiān)會和證監(jiān)會的行業(yè)平臺對接,歸集個人養(yǎng)老金產(chǎn)品及交易匯總信息;三是與財政、稅務(wù)等部門共享信息,便于政策精準實施。

組織實施方面,個人養(yǎng)老金結(jié)合實際分步實施、選擇部分城市試行1年后,再逐步推開。(記者 朱艷霞)

關(guān)鍵詞: 個人養(yǎng)老金 人力資源和社會保障部 國家稅務(wù)總局 個人養(yǎng)老金政策

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