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“我們根據(jù)國家和遼寧省現(xiàn)行政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定，對照采購人需要落實的主體責(zé)任和履行的職責(zé)，制定本單位內(nèi)部采購流程及要求?！边|寧省本溪市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該局梳理了政府采購活動16個環(huán)節(jié)，包括：編制政府采購預(yù)算、公開采購意向、制定采購需求、編制采購實施計劃、采購方式變更審核、進(jìn)口產(chǎn)品采購、委托采購代理機構(gòu)、確認(rèn)采購文件、公開采購信息、邀請供應(yīng)商、發(fā)出（售）采購文件、供應(yīng)商提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、項目評審、確認(rèn)采購結(jié)果、發(fā)布采購結(jié)果公告、采購合同管理。

該負(fù)責(zé)人介紹，《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號，以下簡稱22號文）實施后，采購人不知道如何確定采購需求和編制采購實施計劃？為此，該局依據(jù)22號文對開展需求管理各項工作進(jìn)行了細(xì)化。

本溪市財政局明確，采購人應(yīng)切實履行采購需求管理主體責(zé)任，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。主管預(yù)算單位同時負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門采購需求管理工作。采購需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算（工程項目概預(yù)算）編制。采購需求包括技術(shù)、商務(wù)等要求。具體流程有四個步驟：一是提出采購需求。業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)采購需求編制，開展需求調(diào)查，提出采購需求，履行決策程序，形成書面《政府采購項目采購需求》報歸口管理部門。業(yè)務(wù)需求部門可以自行組織編制采購需求，也可以委托采購代理機構(gòu)或者其他第三方機構(gòu)編制。二是審查采購需求。歸口管理部門負(fù)責(zé)組織需求審查，依據(jù)22號文規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，形成審查意見后，履行決策程序，反饋業(yè)務(wù)需求部門。如需修改的，由業(yè)務(wù)需求部門修改后，報歸口管理部門組織重新審查。三是確定采購需求。采購需求審查通過后，業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)組織履行決策程序，確定采購需求。四是采購需求調(diào)整。采購需求確定后，在后續(xù)開展采購活動的過程中需要調(diào)整的，由業(yè)務(wù)需求部門調(diào)整后，組織履行決策程序。調(diào)整內(nèi)容較多的，在履行決策程序前，由歸口管理部門組織審查。

編制采購實施計劃則有7個步驟：一是擬定采購實施計劃。業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)擬定采購實施計劃，履行決策程序，形成書面《政府采購項目采購實施計劃》報歸口管理部門。二是審查采購實施計劃。歸口管理部門負(fù)責(zé)組織審查采購實施計劃，依據(jù)22號文規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，形成書面審查意見《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》后，履行決策程序，需要進(jìn)行重點審查的，形成書面《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》反饋業(yè)務(wù)需求部門。三是確定采購實施計劃。審查通過后，業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)組織履行決策程序，確定采購實施計劃。四是采購實施計劃調(diào)整。采購實施計劃確定后，在后續(xù)開展采購活動的過程中需要調(diào)整的，由業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)調(diào)整，組織履行決策程序。五是采購計劃備案。根據(jù)財政局規(guī)定的時間和格式要求編制采購計劃進(jìn)行備案。六是采購執(zhí)行。七是采購計劃調(diào)整。

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