日前，在2022—2023年度“中國(guó)美好生活城市”發(fā)布盛典上，銀川入選“十大大美之城”，成為西北地區(qū)唯一獲評(píng)城市。在針對(duì)城市的20余項(xiàng)滿(mǎn)意度評(píng)選指標(biāo)中，銀川的治安狀況和生活便利滿(mǎn)意度高出全國(guó)均值7個(gè)百分點(diǎn)，位列省會(huì)（首府）城市、直轄市及計(jì)劃單列市前五名。

近年來(lái)，銀川社會(huì)治安持續(xù)向好、刑事發(fā)案逐年下降、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平有力提升、群眾安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步提高，平安銀川已成為一張靚麗的城市名片。這份亮眼成績(jī)單的背后，究竟有著怎樣的“平安密碼”？

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攥緊“打”的拳頭，平安成色更足

“太感謝你們了，沒(méi)想到我被騙走的錢(qián)還能追回來(lái)?！苯眨y川市公安局舉行反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)涉案資金返還儀式，拿到被警方追回的193萬(wàn)元現(xiàn)金，市民徐女士激動(dòng)不已。

群眾痛恨什么，公安機(jī)關(guān)就打擊什么。銀川公安聚焦新形勢(shì)下犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，立足“市縣主戰(zhàn)”職責(zé)定位，建立壓降發(fā)案集中攻堅(jiān)暨“晾曬比促”競(jìng)賽新機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警研判，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，高壓嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，有效凈化社會(huì)環(huán)境，刑事案件、八類(lèi)案件、盜竊案件、電詐案件同比分別下降24.15%、12%、5%和53%。

掃黑除惡是民心工程。銀川公安依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，建立形成及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、全面徹底打擊、專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)防控、長(zhǎng)效綜合治理、高效協(xié)同配合的工作體系，“清土壤”“除幼苗”“挖根系”……縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)九類(lèi)涉惡案件發(fā)案同比下降、破案同比上升目標(biāo)。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，高效運(yùn)行全國(guó)首家市級(jí)實(shí)體化“反詐聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，研發(fā)應(yīng)用“反詐預(yù)警信息一體化平臺(tái)”，加強(qiáng)預(yù)警反制和前端勸阻，截至今年4月末，共預(yù)警攔截詐騙信息88.9萬(wàn)余條，見(jiàn)面勸阻1.3萬(wàn)余人，挽損1.43億元。持續(xù)“破小案”“斷兩卡”“打幫信”，2022年共抓獲涉“兩卡”違法犯罪人員1280人。建立市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推出西北首個(gè)“警銀保”警企協(xié)作反詐責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)超常規(guī)反詐宣傳全覆蓋，守牢群眾錢(qián)袋子。

今年4月初，北京一知名科技有限公司寧夏分公司負(fù)責(zé)人為銀川市公安局經(jīng)偵支隊(duì)送來(lái)錦旗和感謝信，對(duì)警方破獲職務(wù)侵占案件，貼心守護(hù)企業(yè)發(fā)展表達(dá)感謝。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安機(jī)關(guān)就跟進(jìn)到哪里。銀川公安創(chuàng)新智能化、合成化、專(zhuān)業(yè)化打擊經(jīng)濟(jì)犯罪機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展“打虛打騙”“涉企護(hù)航”“獵狐”等專(zhuān)案攻堅(jiān)，探索建立“經(jīng)偵工作站”“警稅檢”前置工作站，搭建“云上”警務(wù)站15個(gè)，著力防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，助力打造最優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。深化重大項(xiàng)目警長(zhǎng)制，常態(tài)開(kāi)展“千警連千企”活動(dòng)，建設(shè)上線(xiàn)“銀企安”服務(wù)平臺(tái)，推出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展便民惠企7條措施、“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題”32項(xiàng)措施，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，聚焦食品安全、藥品安全、污染防治、野生動(dòng)物保護(hù)、環(huán)境資源安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等打擊重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“昆侖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化完善“生態(tài)110”聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作室25個(gè)，提升打擊整治質(zhì)效，用心呵護(hù)群眾“舌尖上的安全”，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，守護(hù)綠水青山。

織密“防”的網(wǎng)絡(luò)，平安底色更濃

華燈初上，位于銀川市西夏區(qū)的“網(wǎng)紅夜市”懷遠(yuǎn)市場(chǎng)人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡?！斑@里的治安環(huán)境很好、很安全，我們經(jīng)常營(yíng)業(yè)到凌晨一兩點(diǎn)鐘?！币幻u(mài)羊蹄的商戶(hù)感觸頗深。24小時(shí)警燈閃爍的街面警務(wù)站、?？吭诮诌叺奈溲b巡邏車(chē)、執(zhí)勤值守的巡特警，給群眾帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感。

“警力跟著群眾走、勤務(wù)跟著需求走”得益于警務(wù)理念的改變。近年來(lái)，銀川公安堅(jiān)持主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，嚴(yán)控公共安全，清零隱患風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全防線(xiàn)，平安銀川的底色更濃、質(zhì)態(tài)更優(yōu)。

如何防的有力，讓群眾更安心？銀川公安以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市為牽引，更深層次推進(jìn)現(xiàn)代化治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建全時(shí)空、全方位、全要素大防控格局。

外圍密不透風(fēng)。圍繞市域周界，科學(xué)布建5個(gè)省級(jí)公路檢查站、33個(gè)市級(jí)治安交通卡口、238個(gè)環(huán)銀電子卡口，高效運(yùn)行智慧公安檢查站查控平臺(tái)，優(yōu)化“四位一體”警種聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)勤等級(jí)響應(yīng)機(jī)制，提升動(dòng)態(tài)管控力，筑實(shí)環(huán)市域防控屏障。

勤務(wù)更快一秒。加壓推進(jìn)“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制改革，系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)職能體系，聯(lián)動(dòng)三級(jí)情指中樞扁平化快速反應(yīng)，最大限度發(fā)揮7個(gè)街面警務(wù)站、90個(gè)“1、3、5分鐘”快反處置圈、462個(gè)社區(qū)警務(wù)室效能，構(gòu)建指令高效直達(dá)、警力精確投放、巡處無(wú)縫對(duì)接的智慧街面巡防體系，屯警街面、動(dòng)中備勤，強(qiáng)化治安掌控力，助推接處警“再快一秒”。

防控靠前一步。常態(tài)開(kāi)展公共安全和社會(huì)治安隱患大排查大整治，清理整頓治安亂象，攻堅(jiān)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯重點(diǎn)要素管控，建立完善“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集、危險(xiǎn)物品流向預(yù)警等工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)感知力。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)摸排機(jī)制，滾動(dòng)排查婚戀、勞資、債務(wù)等苗頭隱患，分級(jí)分類(lèi)管控風(fēng)險(xiǎn)要素，智能分析高頻次報(bào)警，形成預(yù)警發(fā)現(xiàn)、排查化解、依法處置、跟蹤問(wèn)效工作閉環(huán)，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生，讓群眾感知到安全就在身邊。

特別是深化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，拓寬防控路徑，布建11項(xiàng)智能化前端感知等設(shè)備，建成智慧安防小區(qū)1003個(gè)，改造老舊小區(qū)468個(gè)，創(chuàng)建“零發(fā)案”小區(qū)893個(gè)，全市可防性案件連續(xù)三年同比下降。

凝聚“治”的合力，平安亮色更顯

初夏明月夜，銀川市興慶區(qū)敬德街“夜經(jīng)濟(jì)”活力迸發(fā)，食客們圍坐桌邊享受美食帶來(lái)的歡愉。興慶區(qū)分局前進(jìn)街派出所民警正帶領(lǐng)幾名“興慶義警”開(kāi)展治安巡防。

從一個(gè)人到一群人，從一團(tuán)火到滿(mǎn)天星……“青山大媽”“原隆義警”“金盾余暉”等497支品牌群防群治隊(duì)伍已遍布銀川城鄉(xiāng)社區(qū)，帶動(dòng)11.2萬(wàn)名“塞上楓橋”平安志愿者參與基層治理，筑起一道道平安防線(xiàn)。

依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的源頭活水。近年來(lái)，銀川公安堅(jiān)持“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”鮮明導(dǎo)向，深化公安改革，帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，培育平安文化，走好“專(zhuān)群結(jié)合、警民共治”路子，激活平安細(xì)胞，夯實(shí)平安根基。

改革驅(qū)動(dòng)讓舉措更實(shí)。貫徹落實(shí)派出所三年行動(dòng)規(guī)劃，一體推進(jìn)基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升“三大行動(dòng)”，建成運(yùn)行“塞上楓橋”特色警務(wù)室46個(gè)，“石榴籽”警務(wù)室28個(gè)，為公安基層基礎(chǔ)工作賦能。緊扣派出所工作“兩為主、兩化”改革要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)民警下沉、輪崗交流、所隊(duì)捆綁考核等改革措施落地，派出所和社區(qū)警力數(shù)較改革前分別增加42.1%和47.6%，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓民輔警更多沉在社區(qū)、貼近群眾。

多元共治讓基礎(chǔ)更牢。加快推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”融合建設(shè),派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警100%進(jìn)入社區(qū)村居“兩委”班子，與網(wǎng)格員捆綁作業(yè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作與基層治理深度融合，提升治理效能。優(yōu)化完善與信訪(fǎng)、司法、檢法等部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)良好局面。探索建立警企、警校、警醫(yī)等合作新模式，通過(guò)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“警源治理”，把問(wèn)題隱患化解在基層。

文化培育讓觀念更新。加強(qiáng)平安文化建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)人”巡回宣講、平安文化“六進(jìn)”等普法宣教活動(dòng)，濃厚社會(huì)宣傳氛圍。拓寬警務(wù)活動(dòng)外延，民警通過(guò)以案釋法、以情入理“小切口”，在小案?jìng)赊k、矛盾調(diào)處、安全檢查時(shí)“常宣常講”，在入戶(hù)走訪(fǎng)、警民懇談會(huì)、安防大講堂中“常說(shuō)常嘮”，在物業(yè)、業(yè)主、商戶(hù)等微信群里“常發(fā)常曬”，大力弘揚(yáng)法治精神、宣傳安防知識(shí)、傳播優(yōu)良家風(fēng)家教，潛移默化引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)良法善治成為行為準(zhǔn)則。集中開(kāi)展好人好事發(fā)現(xiàn)挖掘宣介行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)化見(jiàn)義勇為評(píng)定程序和保障激勵(lì)措施，助推平安文化實(shí)體化培育，讓“人人友善、人人創(chuàng)安”的價(jià)值理念成為社會(huì)共識(shí)。

（來(lái)源：銀川市公安局）

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