在疫情、育齡婦女減少等多因素的影響下，我國(guó)出生人口數(shù)量和出生率繼續(xù)走低。

1月17日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，2021年中國(guó)人口總量還在繼續(xù)增長(zhǎng)，凈增長(zhǎng)48萬(wàn)。全年出生人口1062萬(wàn)人，出生人口減少受到多種因素綜合影響，育齡婦女人數(shù)減少，生育水平繼續(xù)下降，生育觀念變化，婚育年齡推遲，疫情推遲年輕人婚育安排等等。

我國(guó)人口總量未來(lái)一段時(shí)間保持在14億人以上，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。出生人口中，二孩占比從2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

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男性比女性多3362萬(wàn)人

2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)介紹，2021年年末全國(guó)人口(包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員)141260萬(wàn)人，比上年末增加48萬(wàn)人。

全年出生人口1062萬(wàn)人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬(wàn)人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。

從性別構(gòu)成看，男性人口72311萬(wàn)人，女性人口68949萬(wàn)人(男比女多3362萬(wàn)人)，總?cè)丝谛詣e比為104.88(以女性為100)。

從年齡構(gòu)成看，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口88222萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重為62.5%；60歲及以上人口26736萬(wàn)人，占全國(guó)人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.2%。

從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口91425萬(wàn)人，比上年末增加1205萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口49835萬(wàn)人，減少1157萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重(城鎮(zhèn)化率)為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)人戶(hù)分離人口(即居住地和戶(hù)口登記地不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年以上的人口)50429萬(wàn)人，比上年增加1153萬(wàn)人；其中流動(dòng)人口38467萬(wàn)人，比上年增加885萬(wàn)人。

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人口自然增長(zhǎng)率逼近“零增長(zhǎng)”

2021年，我國(guó)出生人口1062萬(wàn)人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬(wàn)人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。從人口自然增長(zhǎng)率來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)逼近人口“零增長(zhǎng)”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)1949年以來(lái)歷年人口凈增量梳理發(fā)現(xiàn)，2021年凈增人口數(shù)量創(chuàng)下了近60年來(lái)(1962年以來(lái))的新低。

2011-2015年，中國(guó)的年出生人口數(shù)都在1600萬(wàn)之上。2016年，全面兩孩政策實(shí)施，當(dāng)年出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人。2017年的出生人口達(dá)到1723萬(wàn)人。2018年之后，隨著全面兩孩政策實(shí)施后的生育勢(shì)能基本釋放，出生人口出現(xiàn)下行趨勢(shì)。2018年出生人口降至了1523萬(wàn)人。2019年中國(guó)的出生人口下降到1465萬(wàn)人。2020年則出現(xiàn)較大幅度下降，當(dāng)年出生人口為1200萬(wàn)。2021年出生人口又較2020年下降了138萬(wàn)。

2021年末全國(guó)人口(包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員)141260萬(wàn)人，比上年末增加48萬(wàn)人。

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出生率下降原因：育齡婦女減少、生育水平下降、新冠疫情

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年年末全國(guó)人口14.1260億人，比上年末增加48萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆17日在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上表示，2021年我國(guó)人口保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年出生人口1062萬(wàn)人，死亡人口1014萬(wàn)人，全年人口凈增48萬(wàn)，人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。

寧吉喆表示，出生人口減少是多種因素綜合影響的結(jié)果。人口增速放緩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定時(shí)期的客觀情況，老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興經(jīng)濟(jì)體普遍發(fā)生的問(wèn)題。

寧吉喆說(shuō)，2021年我國(guó)出生人口相比前一年減少，一個(gè)主要原因是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少，2021年15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬(wàn)，其中21-35歲生育旺盛期婦女人數(shù)減少約300萬(wàn)。第二，生育觀念有所變化，婚育年齡在推遲，年輕人生育意愿在降低。第三，新冠疫情在一定程度上也推遲了年輕人的生育安排。

寧吉喆表示，我國(guó)人口總量未來(lái)一段時(shí)間將保持在14億以上。第一，育齡女性的人口比較多，目前在3億人以上，每年能保持1000多萬(wàn)人的出生規(guī)模，人口總量將保持一定水平的增長(zhǎng)。第二，“三孩”政策效果將逐漸顯現(xiàn)。出生人口中，二孩占比從2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。第三，人口預(yù)期壽命在持續(xù)提高，我國(guó)醫(yī)療條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預(yù)期壽命不斷增長(zhǎng)，死亡人口一直少于出生人口，也有助于人口總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“這些因素都將對(duì)人口總量保持基本穩(wěn)定發(fā)揮積極作用?！睂幖獑凑f(shuō)。

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促進(jìn)生育應(yīng)從“一孩”開(kāi)始

人口“零增長(zhǎng)”或者“負(fù)增長(zhǎng)”，或許還不是我國(guó)人口面臨最關(guān)鍵的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響更大的，是加速老齡化的人口結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口8.82億人，占總?cè)丝诘?2.5%；60歲及以上人口2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%，65歲及以上人口2億人，占總?cè)丝?4.2%。

“未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)人口總量將保持在14億人以上?！睂幖獑粗赋?。

但是，楊舸表示，中國(guó)的出生人口高峰期在60年代到70年代初，這一階段的出生人口在目前逐步老齡化，因此未來(lái)十年我國(guó)的人口將迅速“老化”，不過(guò)之后老齡化的速度將趨緩。

1995年，我國(guó)僅有6.2%的人口在65歲以上，2000年這一數(shù)據(jù)在7.0%，2007年達(dá)到8.1%。2014年，我國(guó)65歲以上人口占比突破10%，達(dá)到10.1%，2020年達(dá)到13.5%，2021年為14.2%，人口年齡結(jié)構(gòu)加速老齡化的趨勢(shì)明顯。

為了調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)老齡化，我國(guó)在2021年實(shí)施三孩生育政策，并發(fā)布配套支持措施。

“我國(guó)生育政策調(diào)整之后，各地也出臺(tái)許多鼓勵(lì)和刺激生育的配套政策，但是目前來(lái)看效果不明顯。我認(rèn)為需要關(guān)注生育政策在人們心中的‘傳遞性’，因?yàn)楝F(xiàn)在很多地方已經(jīng)習(xí)慣生育一孩，生育二孩或者三孩已經(jīng)比較少了。”崔樹(shù)義表示。

他認(rèn)為，下一步，生育政策應(yīng)該首先從促使人們生育一孩開(kāi)始，因?yàn)楹芏嗳诉B一孩也不生了。

山東社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)崔樹(shù)義也表示，促進(jìn)人們的生育意愿，需要“從一孩開(kāi)始”。

“我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)不少刺激生育的政策，但在宣傳教育這一塊，還沒(méi)有完全跟上。另外，更重要的是要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策方面做進(jìn)一步調(diào)整，切實(shí)減輕生育給個(gè)體帶來(lái)的壓力?！?/p>

楊舸也表示，應(yīng)該從“一孩”開(kāi)始促進(jìn)生育率?！按龠M(jìn)‘一孩’生育，其實(shí)應(yīng)該從戀愛(ài)、結(jié)婚等一系列的促進(jìn)政策開(kāi)始。首先要促進(jìn)結(jié)婚的數(shù)量?！?/p>

如何促進(jìn)？楊舸認(rèn)為，應(yīng)該在整個(gè)社會(huì)資源的分配方面向家庭傾斜。比如說(shuō)，先從公租房、經(jīng)濟(jì)適用房的搖號(hào)向家庭傾斜，這體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)家庭、婚姻的保護(hù)和支持。

另外，對(duì)于有懷孕需求的女性進(jìn)一步求學(xué)、返回職場(chǎng)等，也需要一系列促進(jìn)措施。

“這些措施使女性，特別是受過(guò)高水平教育的女性，能夠比較安心去結(jié)婚生子，而不用擔(dān)心這段經(jīng)歷對(duì)她未來(lái)發(fā)展造成影響?！睏铘粗赋觥?/p>

（文章來(lái)源：商學(xué)院）

關(guān)鍵詞： 出生率 人口自然增長(zhǎng)率 育齡婦女 人口 因素 人口數(shù)量 國(guó)