12月24日，經(jīng)第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議的《中華人民共和國公司法(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)，正式向社會公開征求意見。

修訂草案在資本市場引發(fā)廣泛討論。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，修訂草案在強(qiáng)化董監(jiān)高責(zé)任、完善獨(dú)立董事制度等方面亮點(diǎn)頗多。

在強(qiáng)化控股股東和經(jīng)營管理人員的責(zé)任方面，修訂草案作了多方面修訂，其中增加第一百九十條：董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)，因故意或者重大過失，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)與公司承擔(dān)連帶責(zé)任，這引來市場人士的重點(diǎn)關(guān)注。

“該條款適應(yīng)了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公司法提出的最新要求，并吸收了我國公司法學(xué)研究的最新成果，借鑒了國外有益的公司法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，十分有必要?！焙幽喜┰铺炻蓭熓聞?wù)所主任唐有良在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

“我國現(xiàn)行公司法一百四十九條僅規(guī)定董事、監(jiān)事、高級管理人員因執(zhí)行職務(wù)中的違法違規(guī)行為對公司承擔(dān)賠償責(zé)任，并無董事對公司和股東之外的第三人承擔(dān)責(zé)任的制度?！碧朴辛颊J(rèn)為，一些公司董事拿著高薪而不作為或者亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但嚴(yán)重?fù)p害了公司的債權(quán)人、消費(fèi)者等外部利益相關(guān)者的權(quán)益和公司的聲譽(yù)、形象，而且董事行為由公司買單的后果也使公司同樣成為受害者，最終受損失的是公司股東乃至廣大投資人。由于董事是公司的決策者，公司對有過錯(cuò)的董事進(jìn)行追償?shù)囊?guī)定也形同虛設(shè)。這種現(xiàn)狀實(shí)際上是對公司董事形成了一種負(fù)激勵(lì)，在實(shí)務(wù)中反響很大。

唐有良表示，在理論界和司法實(shí)務(wù)中，一直存在著主張董事應(yīng)當(dāng)就其執(zhí)行職務(wù)中的重大過錯(cuò)與公司共同對外承擔(dān)連帶責(zé)任的觀點(diǎn)和司法實(shí)踐層面的努力。因此，本次草案如能通過，將在一定程度上結(jié)束長期以來我國能否建立董事外部責(zé)任的爭論，同時(shí)，也將進(jìn)一步促進(jìn)理論上對于董事信義義務(wù)的研究。

在同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥看來，新增的修訂草案第一百九十條最初來自證券市場的司法實(shí)踐和立法意義，借鑒了境外立法經(jīng)驗(yàn)，意義重大。

劉春彥對《證券日報(bào)》記者表示，首先，第一百九十條將《證券法》及司法解釋的關(guān)于虛假陳述(本質(zhì)上為侵權(quán))規(guī)定，提升為《公司法》一般性內(nèi)容(一般條款)；其次，第一百九十條規(guī)定的是過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，符合《民法典》相關(guān)條款規(guī)定；再次，第一百九十條將《證券法》及司法解釋中董事和高級管理人員予以保留，排除了監(jiān)事。由此，按照《證券法》的規(guī)定，在證券市場存在虛假陳述情形，仍適用《證券法》及即將修改司法解釋。而在其他領(lǐng)域，則應(yīng)適用《公司法》的規(guī)定。

劉春彥進(jìn)一步表示，根據(jù)《民法典》相關(guān)條款規(guī)定“連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定”，解決了司法實(shí)踐中“他人”要求董事、高級管理人員承擔(dān)民事責(zé)任而法律依據(jù)不足的窘境，為人民法院審理案件提供了法律依據(jù)。

對此，劉春彥建議進(jìn)一步細(xì)化董事、高管職責(zé)?！暗谝话倬攀畻l應(yīng)當(dāng)明確董事、高級管理人員執(zhí)行的‘職務(wù)’范圍，并進(jìn)一步應(yīng)當(dāng)區(qū)分執(zhí)行董事和非執(zhí)行董事的‘職務(wù)’范圍?！彼ㄗh，同時(shí)，為與第一百九十條相配合，應(yīng)將“董事、高級管理人員”增項(xiàng)至公司登記事項(xiàng)中，規(guī)定公司董事、高級管理人員發(fā)生變更須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在市場登記管理機(jī)關(guān)變更登記。如規(guī)定時(shí)間內(nèi)未變更，應(yīng)給予相應(yīng)處罰。

引人注意的是，修訂草案對于獨(dú)立董事也有了新增規(guī)定：獨(dú)立董事不得在上市公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)，且不得與上市公司存在任何可能影響其獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系。

“本次將證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對獨(dú)立董事的概念納入《公司法》中，是對獨(dú)立董事制度的進(jìn)一步明確與肯定。這有利于更加客觀地維護(hù)上市公司利益、加強(qiáng)上市公司治理，對獨(dú)立董事在上市公司經(jīng)營發(fā)展以及決策監(jiān)管的獨(dú)立性上都會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用?！北本┦芯熉蓭熓聞?wù)所高培杰律師對《證券日報(bào)》記者表示。

（文章來源：證券日報(bào)網(wǎng)）