21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鐘雨欣北京報(bào)道

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法治是最好的營商環(huán)境。10月16日，北京市高級人民法院召開新聞發(fā)布會，介紹北京法院營商環(huán)境6.0版改革成效。北京市高級人民法院黨組副書記、副院長、新聞發(fā)言人安鳳德介紹，近年來，北京法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向、首善標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推出營商環(huán)境1.0版至6.0版改革，持續(xù)激發(fā)司法效能，全面提升訴訟體驗(yàn)。北京法院營商環(huán)境6.0版改革方案包括6大方面35項(xiàng)改革舉措。

推動糾紛解決模式系統(tǒng)性重塑

安鳳德介紹，北京法院以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革成效。在提高審執(zhí)效率上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。推動糾紛解決模式系統(tǒng)性重塑。健全“多元調(diào)解+速裁”及訴源治理新機(jī)制，加大訴前調(diào)解力度，提高簡單案件訴前調(diào)解成功率。加強(qiáng)對審判態(tài)勢的動態(tài)監(jiān)測，針對上升勢頭明顯的案件類型，主動加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會的溝通對接，努力將矛盾糾紛化解在源頭。今年1-9月，全市基層法院調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案32.3萬件，同比增長13%，60%以上的一審民商事案件解決在訴訟前端；其中，多元調(diào)解成功案件12.5萬件，同比增長70%。

繼續(xù)深化小額程序適用。去年，北京法院率先通過聯(lián)合發(fā)文的形式，將小額訴訟案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至10元，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。今年，進(jìn)一步制定《小額訴訟程序指引》，加強(qiáng)對程序適用的引導(dǎo)和宣傳，在法律框架內(nèi)，讓更多訴訟主體用最簡便的程序、最低的訴訟成本、最快的速度解決糾紛。今年1-9月，全市法院通過小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件5.5萬件，程序適用率同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，平均審理用時(shí)僅為法定審限的一半。

全力提升審判效率。細(xì)化審判流程節(jié)點(diǎn)管理，落實(shí)關(guān)于延期開庭的規(guī)定，嚴(yán)控案件庭審次數(shù)。進(jìn)一步完善一、二審銜接機(jī)制，統(tǒng)一上訴案件卷宗審查標(biāo)準(zhǔn)，加快各流程節(jié)點(diǎn)銜接，提高上訴卷宗移送和二審立案審查效率，全市法院上訴案件移轉(zhuǎn)天數(shù)同比下降12%。持續(xù)推進(jìn)電子送達(dá)，方便人民群眾高效參與訴訟，電子送達(dá)覆蓋率已達(dá)75%，同比提升8個(gè)百分點(diǎn)。

大力提升執(zhí)行質(zhì)效。首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)縮短至77.6天。通過司法查控專線，車輛查封、解封在線辦理效率提升50%。依法加強(qiáng)對待處置財(cái)產(chǎn)的調(diào)查、公示和拍賣力度，提高財(cái)產(chǎn)定價(jià)效率，規(guī)范司法拍賣行為，財(cái)產(chǎn)處置力度更大。今年1-9月，全市法院通過司法拍賣處置財(cái)產(chǎn)2.28萬件，同比上升36%；成交金額209.1億元。

安鳳德表示，在破產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè)新成效方面，北京法院執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序得到優(yōu)化，進(jìn)一步修訂《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的操作指引（試行）》?？缇称飘a(chǎn)制度研究融入實(shí)踐，北京法院探索互惠原則適用新方式，為在京企業(yè)及其跨境經(jīng)濟(jì)活動，依法穩(wěn)妥解決債權(quán)債務(wù)、維護(hù)利益提供制度保障。今年1月，北京法院適用法律互惠原則承認(rèn)德國破產(chǎn)程序，該案系我國內(nèi)地首例通過法律互惠承認(rèn)外國破產(chǎn)程序的案件，對推動我國跨境破產(chǎn)制度發(fā)展、加強(qiáng)跨境破產(chǎn)協(xié)助、深入優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。此外，破產(chǎn)程序與刑事程序協(xié)調(diào)不斷探索，破產(chǎn)國際化培訓(xùn)深入推進(jìn)。

依法加大知識產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償適用力度

安鳳德介紹，北京法院以更寬視野拓展改革領(lǐng)域。一是在民事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、涉外商事審判、金融審判等領(lǐng)域進(jìn)一步延伸改革。加強(qiáng)環(huán)境資源審判。全市三級法院環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)掛牌成立，構(gòu)建“1+1+7”科學(xué)完善的環(huán)境資源審判體系。探索制定生態(tài)環(huán)境損害賠償案件規(guī)則，助力首都綠色發(fā)展。提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。依法加大知識產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償適用力度，提高酌定賠償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮懲罰性賠償遏制侵權(quán)、激勵創(chuàng)新的作用。今年1-9月，適用懲罰性賠償?shù)陌讣?shù)量同比增長150%，涉及侵害著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密等多類糾紛，多起案件判賠金額超過1000萬元。同時(shí)，深化涉外商事審判機(jī)制改革，積極推進(jìn)金融審判體制機(jī)制創(chuàng)新。

二是在服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。京津冀三地高院簽訂框架協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展協(xié)作領(lǐng)域。完善跨域立案服務(wù)，共同推進(jìn)多發(fā)矛盾糾紛訴源治理，探索建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作，建立知識產(chǎn)權(quán)司法資源信息共享、知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)同頻共振、司法宣傳區(qū)域聯(lián)動等工作機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作，健全跨域司法協(xié)助、跨域重大案件處理、跨域生態(tài)環(huán)境修復(fù)等一體化司法保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法與司法聯(lián)動互動。深化執(zhí)行聯(lián)動，拓展異地執(zhí)行協(xié)作、委托事項(xiàng)辦理范圍，建立異地財(cái)產(chǎn)聯(lián)動處置與聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制，推動解決異地京牌小客車處置難題。

三是在破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動上進(jìn)一步拓展深化。破產(chǎn)制度改革持續(xù)推進(jìn)。北京市發(fā)展改革委會同北京市高院等部門制定出臺《北京市深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)在破產(chǎn)司法保障、完善資產(chǎn)處置、健全市場化企業(yè)挽救、完善民營企業(yè)紓困等方面深化改革，提高經(jīng)營主體重組和出清的效率，進(jìn)一步提升破產(chǎn)制度改革質(zhì)效。府院溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制更加完善。今年，北京市高院與北京市發(fā)展改革委建立府院定期溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化工作對接和信息交互，依托府院聯(lián)動機(jī)制高效、穩(wěn)妥推進(jìn)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中涉及的資產(chǎn)處置、費(fèi)用保障等問題，府院聯(lián)動工作進(jìn)一步走深走實(shí)。

助力中小微企業(yè)紓困挽救

安鳳德介紹，北京法院以更實(shí)舉措提升改革體驗(yàn)。在提升訴訟服務(wù)水平方面，完善網(wǎng)上立案便利舉措。推進(jìn)跨境訴訟當(dāng)事人網(wǎng)上立案、參與訴訟更加便利。今年1-9月，全市法院網(wǎng)上立案32.4萬件，占同期一審民商事案件收案量的89%。優(yōu)化在線訴訟服務(wù)功能。完善律師服務(wù)工作機(jī)制，推廣使用“律師事項(xiàng)申請”“一碼通”等服務(wù)功能，提高律師參與訴訟便捷度。今年1-9月，為律師提供開庭排期自動避讓服務(wù)25.1萬余次，為律師提供“一碼通”服務(wù)12.6萬人次。持續(xù)優(yōu)化“云法庭”功能，今年1-9月全市法院網(wǎng)上庭審27.3萬次，涉及案件32萬件。推進(jìn)訴訟費(fèi)專用票據(jù)電子化改革。逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“在線換票”，方便當(dāng)事人及時(shí)下載電子票據(jù)。逐步推進(jìn)升級在線退費(fèi)功能，方便符合條件的案件當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)不到現(xiàn)場即可完成退費(fèi)。提升執(zhí)行環(huán)節(jié)訴訟服務(wù)水平。探索擴(kuò)大執(zhí)行案款線上發(fā)還適用范圍，暢通繳費(fèi)渠道，試點(diǎn)推行執(zhí)行案款二維碼收款，推進(jìn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益便捷高效兌現(xiàn)。

在助力中小微企業(yè)紓困挽救方面，北京法院加大快速審理機(jī)制適用力度。通過細(xì)化完善節(jié)點(diǎn)性流程、依法適用法定最短期限、運(yùn)用信息化等方式，進(jìn)一步提升快速審理案件適用范圍和比例，暢通中小微企業(yè)快速退出渠道。

同時(shí)，積極探索完善中小微企業(yè)快速挽救和退出程序。北京法院在重整識別階段，充分考慮中小微企業(yè)的實(shí)際困難，結(jié)合中小微企業(yè)所在行業(yè)前景、產(chǎn)品特點(diǎn)等因素判斷企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營價(jià)值，第一時(shí)間啟動企業(yè)重整程序。

此外，因企施策疏通企業(yè)挽救的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。北京法院針對中小微企業(yè)存在流動性不足、融資困難、重整投資人較難招募，以及企業(yè)經(jīng)營人身依附性強(qiáng)等特點(diǎn)，根據(jù)中小微企業(yè)需要，一企一策、量身定制重整方案。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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