今日(1月18日)早間，上海市政府發(fā)布了《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》的通知，提出全力落實(shí)重大項(xiàng)目年度投資目標(biāo)，預(yù)先安排2022年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目投資初步計(jì)劃，計(jì)劃完成投資2000億元以上。

新版投資政策與舊版有何不同？

上海市2020年發(fā)布的《擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中，提出圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)文明、綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障和能源供應(yīng)等六大領(lǐng)域制訂全市重大建設(shè)項(xiàng)目清單(2020—2022年)。

新文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。傳統(tǒng)基建領(lǐng)域主要指交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域則指圍繞新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端，加快拓展5G應(yīng)用，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。

有效投資具體指哪些？

新規(guī)劃中，對于如何激發(fā)社會(huì)投資活力，新基建被擺在了最顯眼的位置，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新基建掛鉤，虛擬現(xiàn)實(shí)、智能工廠、智能交通、綠色數(shù)據(jù)中心均被提及。同時(shí)，上海市政府也更加重視集成電路、人工智能、新能源車為代表的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)智能電網(wǎng)在“雙碳”目標(biāo)中扮演著重要角色。

具體來看，“新基建”成高頻詞：

新政策提出，要支持政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行建立規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息政策，并適度延長政策執(zhí)行期限，引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度。加快在未來醫(yī)院、智能工廠、智能交通領(lǐng)域布局實(shí)施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施重大示范項(xiàng)目，加緊研究布局未來虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)交互平臺(tái)。統(tǒng)籌用好全市工業(yè)和信息化用能指標(biāo)，加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心指標(biāo)保障。

新興產(chǎn)業(yè)的重要程度僅次于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對集成電路、人工智能、新能源車的支持政策被劃分到此規(guī)劃中：

新政策提出，要用好新時(shí)期上海市集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，實(shí)施集成電路、人工智能相關(guān)信貸專項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)市場化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為集成電路裝備材料企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對符合條件的擔(dān)保費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。深入推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，推動(dòng)全市加氫站規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化“終端帶動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好技改專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另外，智能電網(wǎng)建設(shè)被視作實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵舉措：

文件提到以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快提升城市能源安全韌性。出臺(tái)新一輪可再生能源、充換電設(shè)施扶持政策，推動(dòng)杭州灣海域海上風(fēng)電項(xiàng)目全面開發(fā)，加快各行業(yè)領(lǐng)域“光伏+”綜合開發(fā)利用。

為了進(jìn)一步落實(shí)政策，文件還提出要強(qiáng)化項(xiàng)目資金要素保障，包括：

加強(qiáng)政府財(cái)力資金保障，其中市級(jí)建設(shè)財(cái)力1月底前下達(dá)一批次計(jì)劃，上半年提前下達(dá)全部在建項(xiàng)目市級(jí)建設(shè)財(cái)力投資計(jì)劃；加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，確保一季度完成財(cái)政部提前下達(dá)的2022年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作，爭取上半年完成全部地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作；加大投資政策精準(zhǔn)供給等。

（文章來源：財(cái)聯(lián)社）