18日上午，海門區(qū)余東鎮(zhèn)新富村主干道王川公路北側(cè)的一處溝河旁，一輛裝著魚苗的三輪車緩緩?fù)Ｏ?，隨后，鳊魚、鰱魚、草魚等80斤魚苗被放進(jìn)了河內(nèi)?？粗粭l條小魚在河里游來游去，承包戶孫振球臉上洋溢著笑容：“明年五六月份就可以拿到市場上賣啦，可以好好貼補(bǔ)家用?！?/p>

孫振球今年70多歲，子女在外打工，目前老家就剩下老夫妻倆。平日里，兩人以種田為生，加上農(nóng)保的收入，一年也不足1萬元。今年承包水面養(yǎng)魚后，預(yù)計增收近6000元。

與孫振球同樣高興的還有村黨總支書記姜澤民，他說，原來溝河都是村里保潔員保潔，此次水面發(fā)包，保潔由承包戶自己負(fù)責(zé)，村民水環(huán)境保護(hù)意識大大增強(qiáng)。

新富村水系眾多，水質(zhì)優(yōu)良，自上世紀(jì)70年代就通過水面發(fā)包的形式孕育了以水面種養(yǎng)殖為主體的庭園經(jīng)濟(jì)模式。該模式由原堯令村何錦標(biāo)老書記發(fā)起創(chuàng)立，被譽(yù)為“堯令經(jīng)驗”，曾傳遍江海大地。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著原堯令村、新富村、旭光村、翻身村合并為現(xiàn)在的新富村，進(jìn)行水面種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶越來越多。到今年3月底，上一輪發(fā)包到期，全村共有380多條溝河被承包出去，惠及農(nóng)戶350多戶。種菱角、養(yǎng)魚養(yǎng)蟹，去年全村承包戶增收215萬元左右，平均到每戶有6000余元。本月初，省住建廳新一批省級傳統(tǒng)村落名單公示，新富村以漁業(yè)特色入選。

水面發(fā)包五年一個周期。隨著上一輪水面發(fā)包到期，如何把水面資源利用好、保護(hù)好，讓“堯令經(jīng)驗”更好地傳承下去，成為新富村黨總支的新功課。姜澤民說，村委會認(rèn)為，不能單一考慮增收，還要顧及生態(tài)環(huán)保，尤其是要提高村民參與環(huán)保的自覺性與積極性，于是，今年新富村研究出臺了新一輪水面發(fā)包新模式。

“我們對全村所有適宜種養(yǎng)的溝河進(jìn)行了摸排、疏浚，共摸排到459條，然后根據(jù)這些溝河所處位置、寬窄等重新評估，招標(biāo)分包，與以往不同的是，這一次我們把水環(huán)境保護(hù)寫進(jìn)了協(xié)議，所有承包戶必須繳納承包費(fèi)70%的保潔押金，保證所承包水面常年清潔無雜物，否則取消承包資格，并沒收保潔押金。”姜澤民說，相反，如果保潔做得好，五年到期后，不僅可以退還保潔押金，還能有獎勵。

目前，該村459條溝河已全部發(fā)包出去，惠及農(nóng)戶423戶。承包戶們正陸續(xù)往溝河放魚苗、種菱角等。1組的姜亞新參與水面發(fā)包十幾年了，共承包了4條溝河，以前主要種菱角，每年能有2萬余元收入，今年她開始探索菱角、龍蝦、魚、螃蟹混養(yǎng)，收入有望實現(xiàn)新突破。

為保護(hù)承包戶的利益，助力他們增收，村“兩委”上月還邀請水產(chǎn)、法律方面的專家來村作講座，解決承包戶技術(shù)、護(hù)漁方面的顧慮。與此同時，拿出3.5萬元資金，在主要道口安裝了與村大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)探頭62只，在承包戶的溝河邊以及村主干道進(jìn)出口等地插上醒目的“承包水域嚴(yán)禁非法捕撈”告示牌，杜絕非法捕撈。“接下來，我們還考慮在溝河邊設(shè)置二維碼，實行掃碼垂釣，在滿足垂釣愛好者垂釣愛好的同時，創(chuàng)新承包戶增收形式?！?/p>

水面發(fā)包，不僅促進(jìn)了村民增收，還壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。姜澤民說，新一輪發(fā)包中，村里共收到承包費(fèi)12.5萬元，水面保潔押金8.66萬元，雖然總數(shù)不算很多，但通過繳納保潔押金的形式引導(dǎo)農(nóng)戶各自做好水面保潔，節(jié)省了一大筆保潔開支。

姜澤民算了一筆賬，以往每年，村里組建保潔隊，用于水面保潔的費(fèi)用至少15萬元，現(xiàn)在新一輪發(fā)包，五年至少能節(jié)約75萬元保潔費(fèi)。 本報記者陳靜

（文章來源：南通日報）