農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已超千億元

我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已經(jīng)超過千億元，同比增長26.7%，規(guī)模保持全球第一。在農(nóng)業(yè)保險中，不僅有種植業(yè)，還有養(yǎng)殖業(yè)和森林。從各省來看，今年前三季度，廣東省的農(nóng)業(yè)保險保費增長最明顯，規(guī)模達到65.6億元，同比增長超過80%，增幅在國內(nèi)排名第一。

【資料圖】

據(jù)顯示，今年1—9月，在廣東，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)為全省810.45萬戶次農(nóng)民提供風險保障超過2100億元。在廣東65億元的農(nóng)業(yè)保險保費中，約有50億元來自于財政資金補貼，為農(nóng)業(yè)保險推行奠定了堅實基礎(chǔ)。

從全國來看，截至9月末，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達1059億元，同比增長26.7%，規(guī)模保持全球第一，有力支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年農(nóng)業(yè)保險行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示：

農(nóng)業(yè)保險(簡稱“農(nóng)險”)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種賠償保險。

糧食生產(chǎn)離不開陽光雨露，自然也會面臨旱澇等自然災(zāi)害的威脅，如何穩(wěn)定農(nóng)戶信心，減少農(nóng)戶損失，這時，農(nóng)業(yè)保險就為糧食生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護航的補充作用。今年前三季度，我國農(nóng)業(yè)保險累計為1.52億戶次農(nóng)戶提供風險保障超過4萬億元。

農(nóng)業(yè)保險行業(yè)發(fā)展歷程

農(nóng)業(yè)保險是落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要舉措之一，同樣也是鞏固地方脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興的有效抓手之一。

我國農(nóng)險政策發(fā)展歷程可分為三個階段：初步發(fā)展(2003年-2006年)、快速增長(2007年-2018年)、深入發(fā)展(2018年-2021年)。根據(jù)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年起，我國在六省試點開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險，隨后保險覆蓋率不斷提升，2021年擴大試點范圍至十三省。2020年我國農(nóng)險保費815億元，2021年1-5月農(nóng)險保費累計397億元，增速遠高于產(chǎn)險行業(yè)。

農(nóng)業(yè)保險行業(yè)政策演變

2003年，十六屆三中全會提出“探索建立政策性農(nóng)險制度”，標志著我國政策性農(nóng)險的起步，此后中央不斷推出政策支持農(nóng)險發(fā)展。

2007年，財政部發(fā)布《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》，向內(nèi)蒙古、四川、吉林等六省的五大類糧食作物劃撥10億元專項補貼資金;2009年，《促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收》鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險并提出探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；又?2016年，我國提出積極開發(fā)新型保險品種，探索開展收入保險、天氣指數(shù)保險試點，擴大“保險+期貨”試點，農(nóng)險品種不斷豐富。

2018年，我國在內(nèi)蒙古、遼寧等六省開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，農(nóng)險產(chǎn)品進一步豐富;2021年，三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍擴大至十三個糧食主產(chǎn)省份，農(nóng)險政策進一步“擴面、提標”，農(nóng)險保費持續(xù)快速增長。

農(nóng)業(yè)保險行業(yè)深度分析

據(jù)統(tǒng)計，目前我國已實現(xiàn)稻谷、小麥、玉米等三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋，受災(zāi)最高可獲賠相應(yīng)農(nóng)作物種植收入的80%。

前三季度，農(nóng)業(yè)保險累計為1.52億戶次農(nóng)戶提供風險保障4.28萬億元，受益農(nóng)戶約1996萬戶次。

我國廣大農(nóng)村地區(qū)資源豐富，區(qū)域特色顯著，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢，但特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有品種多、投入大、收益高、風險大等復(fù)合型特點。鑒于此，保險業(yè)通過引入保險機制抵御產(chǎn)業(yè)風險，提供增信拓寬融資渠道等方式增強了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

農(nóng)產(chǎn)品多是大田作物，種植仍然難以擺脫看天吃飯的命運。此外，供求變化、生產(chǎn)成本、物流運輸狀況等都對農(nóng)產(chǎn)品流通價格產(chǎn)生影響。面對高風險損失，需要保險公司和再保險公司攜手分擔風險。從2014年開始，中國財產(chǎn)再保險有限責任公司聯(lián)合23家國內(nèi)中資保險公司發(fā)起成立中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體，農(nóng)共體每年可為行業(yè)提供50%以上的再保險保障。

不僅如此，銀保監(jiān)會也在積極推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展。今年9月1日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人在回答記者提問時表示，2021年12月印發(fā)的《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則(Ⅱ)》(以下簡稱規(guī)則Ⅱ)為農(nóng)業(yè)保險賦予了多項支持政策，有效促進保險業(yè)提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力，增強服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。規(guī)則Ⅱ允許保險公司按90%的比例計量農(nóng)險業(yè)務(wù)保險風險最低資本。今年二季度末，該項政策節(jié)約保險業(yè)最低資本約27億元，支持保險公司為“三農(nóng)”多提供風險保障約4200億元。

在全球氣候變暖的背景下，我國高溫、暴雨、洪澇、干旱等自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)?！眹覝p災(zāi)委員會今年7月印發(fā)的《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)指出，面對復(fù)雜嚴峻的自然災(zāi)害形勢，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系還存在短板和不足。規(guī)劃中提到，要建立健全巨災(zāi)保險體系，推進并完善農(nóng)業(yè)保險、居民住房災(zāi)害保險、商業(yè)財產(chǎn)保險、火災(zāi)公眾責任險等制度，充分發(fā)揮保險機制作用，進一步完善我國保險體系。

此外，規(guī)劃還指出，要利用保險行業(yè)資源優(yōu)勢，依托保險機構(gòu)、保險研究機構(gòu)、行業(yè)社會組織等，掛牌建立防災(zāi)減災(zāi)保險研究基地和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室，搭建多方參與的跨學科跨領(lǐng)域研究平臺，開發(fā)適用于應(yīng)對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的保險產(chǎn)品。

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、清華大學金融科技研究院等聯(lián)合編制的《科技助力農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展白皮書(2022)》預(yù)計，我國農(nóng)險保費規(guī)模于2025年將超過1600億元，有望超越責任險成為財險公司居前三位的大險種。

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