近日，武漢市城市管理執(zhí)法委員會對武漢萬達東湖置業(yè)有限公司(以下簡稱“武漢萬達東湖置業(yè)”)作出罰款的行政處罰，處罰事由為武昌區(qū)中北路武漢中央文化區(qū)K1地塊一期二期S1號商鋪項目未取得建設工程規(guī)劃許可證進行違法建設。行政處罰決定書文號：[武]城罰決字[2020]第00063號。記者查詢發(fā)現(xiàn)，武漢萬達東湖置業(yè)為萬達地產(chǎn)集團有限公司(以下簡稱“萬達地產(chǎn)”)旗下全資子公司。

武漢萬達東湖置業(yè)違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條第一款、第四十條;《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二條、第四十五條、第六十一條的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條及《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十條第一款第二項的規(guī)定，武漢市城市管理執(zhí)法委員會對武漢萬達東湖置業(yè)作出上述罰款的處罰。

武漢市城市管理執(zhí)法委員會處罰決定日期為2020年8月12日。

資料顯示，武漢萬達東湖置業(yè)為武漢中央文化區(qū)K1地塊一期一區(qū)項目、商業(yè)辦公K1地塊二期(K1-J1)的建設單位;該項目施工單位為中國建筑第八工程局有限公司;監(jiān)理單位為上海建浩工程顧問有限公司。項目建設規(guī)模為305484.68平方米。

武漢萬達東湖置業(yè)成立于2009年12月30日。其股東結構如下：萬達地產(chǎn)持股100%，認繳出資269000萬元。

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，建筑許可制度的確立體現(xiàn)了國家對建筑活動作為一種特殊的經(jīng)濟活動，進行從嚴和事前控制的管理，對規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護社會經(jīng)濟秩序，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。有業(yè)內(nèi)人士指出，違法無證施工擾亂了建筑市場秩序，建筑工程質(zhì)量、結構和施工安全得不到有效保障;一些違法從事建筑活動的單位和個人在建筑活動中，意圖繞開監(jiān)管部門的監(jiān)督，有的采用未經(jīng)檢驗、檢測的材料用于建筑工程，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位或個人承建，導致嚴重的質(zhì)量安全隱患。

相關法規(guī)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條：第一款：制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。第二款：本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第三款：本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二條：本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關城鄉(xiāng)建設活動，適用本條例。

《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十五條：下列建設項目，建設單位或者個人應當按照規(guī)定申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：(一)新建建(構)筑物;(二)建筑物規(guī)模、立面以及建(構)筑物使用性質(zhì)等原建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容發(fā)生變化的建(構)筑物改(擴)建工程;(三)新建、改(擴)建交通工程、管線工程。

《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十一條：本條例第六十條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形是指：(一)取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，采取局部拆除等整改措施能夠使建設工程符合規(guī)劃管理技術規(guī)定的;(二)未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程規(guī)劃設計方案審查文件，且建設內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施能夠符合審查文件要求的。