深圳兩會(huì)“進(jìn)行時(shí)”，深港醫(yī)療融合進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、如何做好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等熱點(diǎn)問(wèn)題，受到深圳市多位政協(xié)委員關(guān)注。深圳市政協(xié)委員魏民新和盧寵茂聯(lián)名提出，建議打造“灣區(qū)通”醫(yī)療健康數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)大灣區(qū)醫(yī)療體系融通融合。深圳市政協(xié)委員郭子予、楊靈祥、蕭燕珍、蔣雷和李捷利則共同關(guān)注，作為“科技之城”的深圳，應(yīng)該進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，助力“科學(xué)抗疫”。

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聯(lián)通大灣區(qū)建立個(gè)人健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)

現(xiàn)狀：深港兩地首次實(shí)現(xiàn)病歷互通 “支援計(jì)劃” 在粵患者申請(qǐng)超過(guò)1.5萬(wàn)人

助力深港醫(yī)療深度融合，打造灣區(qū)先行示范。2015年10月，香港特區(qū)政府實(shí)施“長(zhǎng)者醫(yī)療券”香港大學(xué)深圳醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“港大深圳醫(yī)院”)試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)跨境醫(yī)療服務(wù)先河。此舉旨在方便長(zhǎng)期居住內(nèi)地的香港居民看診就醫(yī)。2019年6月，香港特區(qū)政府宣布該試點(diǎn)計(jì)劃常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，“長(zhǎng)者醫(yī)療券”受惠跨境長(zhǎng)者近6000人，就診量約3萬(wàn)人次。

2020年11月，為解決新冠肺炎疫情期間香港滯留內(nèi)地患者的復(fù)診問(wèn)題，香港特區(qū)政府推出“在粵患者復(fù)診特別支援計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支援計(jì)劃”)，為疫情期間滯留廣東且符合條件的港籍復(fù)診患者提供費(fèi)用津貼，可在港大深圳醫(yī)院就診。港大深圳醫(yī)院提供數(shù)據(jù)顯示，截至2021年5月9日，該院共接收香港在粵患者申請(qǐng)達(dá)15199人，已看診14473人次，患者對(duì)服務(wù)表示滿意。

55歲的梁先生(化名)是眾多在粵港人之一，也是受益于“支援計(jì)劃”并成功看診的首位患者。“以往在香港復(fù)診需要花費(fèi)一整天，而在港大深圳醫(yī)院只需要1個(gè)小時(shí)左右，‘支援計(jì)劃’讓我們?cè)谏罡坩t(yī)療融合新政策下享受了就醫(yī)便利。”梁先生表示。

“香港病歷首次跨越了地域的限制，深港兩地首次實(shí)現(xiàn)了病歷互通，‘支援計(jì)劃’成為粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療信息流通突破點(diǎn)和醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展里程碑。希望這個(gè)項(xiàng)目能成為深港醫(yī)療融合的樣板項(xiàng)目，為后續(xù)大灣區(qū)醫(yī)療融合提供更好的參考。”深圳市政協(xié)委員、港大深圳醫(yī)院院長(zhǎng)盧寵茂說(shuō)。

建議：借鑒香港“醫(yī)健通”推出“深圳通”乃至“灣區(qū)通”

值得一提的是，在“支援計(jì)劃”的實(shí)施中，香港的“醫(yī)健通”(電子健康紀(jì)錄互通系統(tǒng)Electronic health record sharing system)發(fā)揮了重要作用。在粵港人可通過(guò)“醫(yī)健通”申請(qǐng)香港的病歷記錄，交由港大深圳醫(yī)院跟進(jìn)，極大方便了跨境醫(yī)療，體現(xiàn)了新型個(gè)人健康醫(yī)療信息共享管理機(jī)制的優(yōu)越性。據(jù)悉，香港“醫(yī)健通”建設(shè)已進(jìn)入第二階段，在粵港醫(yī)療融合中初步發(fā)揮作用。

深圳市政協(xié)委員魏民新和盧寵茂共同指出，借鑒香港“醫(yī)健通”，大灣區(qū)醫(yī)療急需建立新型信息共享平臺(tái)，平臺(tái)須將個(gè)人信息所有權(quán)交還給個(gè)人，利用云平臺(tái)技術(shù)，通過(guò)授權(quán)，相應(yīng)簽約機(jī)構(gòu)或主體可以使用個(gè)人信息，打破信息數(shù)據(jù)分散格局，用較低成本在云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

他們建議，應(yīng)制定出臺(tái)示范區(qū)個(gè)人健康信息管理辦法，使得今后“灣區(qū)通”有法可依，明確各方職責(zé)、權(quán)利，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)中的信息采集、使用行為，規(guī)范數(shù)據(jù)“脫敏”標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)個(gè)人信息安全。

另外，作為“科技之城”的深圳，可借鑒香港“醫(yī)健通”，探索實(shí)現(xiàn)“深圳通”。“深圳通”成熟以后，再聯(lián)通大灣區(qū)建立個(gè)人健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)(“灣區(qū)通”)，在技術(shù)和理念上建立創(chuàng)新的大灣區(qū)醫(yī)療融合新生態(tài)。此舉將有效避免重復(fù)檢查，控制過(guò)度醫(yī)療，降低醫(yī)療費(fèi)用，有助雙向轉(zhuǎn)診，加快分級(jí)醫(yī)療推進(jìn)。

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深化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用

現(xiàn)狀：深圳防疫“成績(jī)單”受各方點(diǎn)贊 仍存疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警手段單一等問(wèn)題

作為我國(guó)人口流動(dòng)最頻繁的國(guó)際化大城市之一和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流最活躍的地區(qū)之一，深圳在新冠肺炎疫情防控期間采取的措施和取得的成效，受到了各方點(diǎn)贊。“深圳沒(méi)有大規(guī)模暴發(fā)疫情，非常不容易。這與深圳市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時(shí)采取得力措施分不開(kāi)。”中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院首席研究員、新冠肺炎國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療救治專(zhuān)家組組長(zhǎng)仝小林曾這樣點(diǎn)贊深圳抗疫“成績(jī)單”。

為進(jìn)一步助力疫情防控，深圳有序推動(dòng)新冠病毒疫苗接種，整體工作平穩(wěn)、高效、安全、有序，完成量位居全省21個(gè)地市首位。深圳市衛(wèi)健委表示，深圳將繼續(xù)以最優(yōu)質(zhì)量和最快速度推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高規(guī)?；臃N能力，加快完成15個(gè)超大型、55個(gè)大型臨時(shí)接種點(diǎn)的設(shè)置任務(wù)，推動(dòng)疫苗接種工作從小散化轉(zhuǎn)移到規(guī)?；?、集中化上來(lái)。

如何健全深圳市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?深圳市政協(xié)委員葉文學(xué)建議，應(yīng)健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障與重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系，完善公共衛(wèi)生法治保障體系。

郭子予、楊靈祥、蕭燕珍、蔣雷、李捷利等多位深圳市政協(xié)委員則就深化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用方面提出建議。他們認(rèn)為，雖然深圳目前防疫取得不錯(cuò)的成績(jī)，但仍存在醫(yī)療衛(wèi)生“信息孤島”、 跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)信息共享途徑缺失、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警手段單一、智能化程度不高等問(wèn)題。

建議： 保障信息安全前提下多渠道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)時(shí)性

深圳是座“科技之城”，“科技+抗疫”成為政協(xié)委員的關(guān)注熱點(diǎn)。深圳市政協(xié)委員郭子予、楊靈祥、蕭燕珍、蔣雷、李捷利共同提出，建議深圳建立公共衛(wèi)生統(tǒng)一的云資源和大數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，做好常態(tài)化數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和治理，靈活便捷支撐傳染病監(jiān)測(cè)、疫情精準(zhǔn)研判等工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)建模、人工智能、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，全鏈條多維度研究疾病的發(fā)生發(fā)展及結(jié)局，從而更高效地實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制。

同時(shí)，建議深圳建立智慧化的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)和公共衛(wèi)生調(diào)度指揮網(wǎng)。通過(guò)5G/高清視頻/IoT等技術(shù)，連接全市公共衛(wèi)生人員以及各社區(qū)衛(wèi)生防控人員，根據(jù)場(chǎng)景需求調(diào)度不同類(lèi)型終端提高整體抗疫效率。

他們還建議，在保障信息安全的前提下，可打通信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取的接口，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，建立相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)化獲取機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)多渠道疾病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情研判等所需數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判和快速處置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性和有效性。

據(jù)悉，目前深圳在提升新冠病毒疫苗接種效率方面，已在加快推進(jìn)服務(wù)管理等信息支撐平臺(tái)，推動(dòng)接種計(jì)劃精準(zhǔn)安排、新冠疫苗精準(zhǔn)配送、接種人員精準(zhǔn)配置，大力提升大規(guī)模接種服務(wù)能力。