在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)下，上海打出了“穩(wěn)投資”政策組合拳。

最新發(fā)布的《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)明確，上海將通過加快重大項(xiàng)目建設(shè)等五個(gè)方面、24條政策措施，積極擴(kuò)大有效投資，營造更好投資環(huán)境，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤提供有力支撐。

今天上午召開的上海市政府新聞發(fā)布會，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源介紹了《政策措施》相關(guān)情況。華源說，上海市將推動各項(xiàng)政策精準(zhǔn)快速發(fā)揮實(shí)效，以政策的“實(shí)”和“效”實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”，為實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

上半年市重大工程計(jì)劃完成投資1000億元以上

《政策措施》提出的五方面舉措分別為：一是加快重大項(xiàng)目建設(shè)，二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金要素保障，三是激發(fā)社會投資動能，四是打造城市發(fā)展新空間，五是不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

其中，重大項(xiàng)目建設(shè)將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動作用?！墩叽胧访鞔_，2022年，上海要全力落實(shí)重大項(xiàng)目年度投資目標(biāo)，2022年市重大工程計(jì)劃完成投資2000億元以上，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大計(jì)劃新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。

“我們將按照‘時(shí)間過半、任務(wù)過半’的要求，上半年力爭完成投資1000億元以上，較去年同步增長10%。其中，一季度計(jì)劃投資完成400億元以上；二季度計(jì)劃投資完成600億元以上?！鄙虾Ｊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪表示。

同時(shí)，上海將加大重點(diǎn)項(xiàng)目儲備，用好“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫、專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備庫、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目儲備庫，不斷提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。

為此，上海將加大投資政策精準(zhǔn)供給。積極放大“十四五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施市對區(qū)支持政策、新城土地出讓收入支持政策和上海REITs“20條”的政策帶動作用，發(fā)揮軌道交通建設(shè)運(yùn)營和投融資政策體系、“十四五”保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策成效；出臺“十四五”濕垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)綠化項(xiàng)目建設(shè)、初期雨水調(diào)蓄工程建設(shè)等支持政策。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資老基建仍是“重頭戲”

數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的2021年，上海在全市上下共同努力下，在2020年10.3%高增長的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)上海固定資產(chǎn)投資同比增長8%左右。其中，2021年1月至11月，上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施增速9.3%，兩年平均增速高于全國平均水平。

“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資是擴(kuò)大有效投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化既有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、壯大未來發(fā)展動能的內(nèi)在要求?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任王華杰表示，2022年，上海要繼續(xù)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

根據(jù)《政策措施》，上海要加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時(shí)，積極布局新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端為代表的新基建項(xiàng)目。

——交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)上海洋山深水港小洋山北作業(yè)區(qū)開發(fā)、大蘆線東延伸、浦東國際機(jī)場四期擴(kuò)建工程。

——環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防御能力，積極推進(jìn)黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程、浦南東片南排海通道骨干河道整治工程、中心城區(qū)三大片區(qū)污水廠升級擴(kuò)容和跨區(qū)域輸送管網(wǎng)建設(shè)，以及完善生活垃圾分類處置體系。

積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道引導(dǎo)企業(yè)布局元宇宙

為全面激發(fā)社會投資動能，《政策措施》提出：

——全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，引導(dǎo)社會資本加大“新基建”投入。

——發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)能級。用好新時(shí)期上海市集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，實(shí)施本市集成電路、人工智能相關(guān)信貸專項(xiàng)優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃。

——加快推動能源綠色低碳發(fā)展。出臺新一輪可再生能源、充換電設(shè)施扶持政策，推動杭州灣海域海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，加快各行業(yè)領(lǐng)域“光伏+”綜合開發(fā)利用。制定出臺并推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見及配套政策措施，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入綠色低碳新賽道。

華源說，“十四五”期間，上海將加快構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，著力加快“新賽道”布局，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型；抓緊部署綠色低碳賽道，有針對性地依托特色園區(qū)攻堅(jiān)突破；引導(dǎo)企業(yè)加緊研究未來虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會相交互的重要平臺，比如元宇宙等。強(qiáng)化“終端帶動”，加快發(fā)展直接面向個(gè)人消費(fèi)者、家喻戶曉的新終端產(chǎn)品。

《政策措施》還明確，上海要堅(jiān)持“房住不炒”，加快推進(jìn)城市更新和舊區(qū)改造，籌措建設(shè)一批保障性租賃住房。

對此，上海市房屋管理局副局長張立新對上海證券報(bào)記者表示，“十四五”期間，上海計(jì)劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套(間)，累計(jì)建設(shè)籌措60萬套(間)以上，其中40萬套(間)左右形成供應(yīng)。到2022年年底，計(jì)劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬套(間)，完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。

將加快建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺

從區(qū)域空間來看，浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等都將是上?！胺€(wěn)投資”的重要力量。

《政策措施》提出，上海將推進(jìn)浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動張江綜合性國家科學(xué)中心等建設(shè)。

同時(shí)，上海將推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港新片區(qū)，加快打造國際數(shù)據(jù)港，布局一批核心載體和重點(diǎn)項(xiàng)目。高水平建設(shè)長三角一體化示范區(qū)，推動建設(shè)市域鐵路示范區(qū)線、“水鄉(xiāng)客廳”、元蕩淀山湖岸線貫通工程等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳杰表示，臨港新片區(qū)將在2021年較高的投資基數(shù)上進(jìn)一步自我加壓，2022年計(jì)劃安排政府財(cái)力投資項(xiàng)目180億元，新開工項(xiàng)目涉及總投資超過2500億元，同時(shí)以重大項(xiàng)目為抓手，安排150個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資超過800億元。

（文章來源：上海證券報(bào)）