6月26日，人民銀行公布非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》(以下簡稱“支付牌照”)續(xù)展公示信息(2022年6月第四批)。信息顯示，79家參與續(xù)展審查的機構(gòu)中，52家支付機構(gòu)順利通過續(xù)展，8家支付機構(gòu)被中止續(xù)展，19家支付機構(gòu)的支付牌照被注銷。

博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博對《中國銀行保險報》記者表示，從此次續(xù)展結(jié)果來看，退出市場的支付機構(gòu)有所增加，但退出市場的主力仍然是預(yù)付卡類機構(gòu)，線下收單機構(gòu)并未出現(xiàn)較大變動，支付市場整體運行情況仍然平穩(wěn)。

8家中止續(xù)展，19家被注銷

根據(jù)續(xù)展公示信息，此次共有79家機構(gòu)參與續(xù)展審查，其中福建國通星驛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京滴滴支付技術(shù)有限公司、上海程付通支付有限公司、深圳市美的支付科技有限公司等52家機構(gòu)通過續(xù)展審查。

有8家支付機構(gòu)因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，人民銀行決定中止續(xù)展審查。8家支付機構(gòu)包括：匯潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、銀視通信息科技有限公司、嘉聯(lián)支付有限公司、九派天下支付有限公司、中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司、江西繳費通信息技術(shù)股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。

19家支付機構(gòu)牌照被注銷。其中，匯通寶支付有限公司因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規(guī)定的情形，人民銀行決定不予受理其支付牌照續(xù)展申請，不再續(xù)展其支付牌照有效期。據(jù)了解，《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向中國人民銀行或其分支機構(gòu)申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。”據(jù)行業(yè)人士透露，這也是首次有支付機構(gòu)因該項違規(guī)被摘牌。

包括商銀信支付服務(wù)有限責(zé)任公司、上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司、上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司、銀信聯(lián)(北京)支付有限公司等在內(nèi)的10家機構(gòu)因未提交支付牌照有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展。另外，上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、山東城聯(lián)一卡通支付有限責(zé)任公司等8家機構(gòu)在支付牌照有效期內(nèi)已主動退出。

相較19家被注銷機構(gòu)，8家被中止續(xù)展機構(gòu)還存在重新續(xù)展可能。

支付行業(yè)洗牌持續(xù)

從此次續(xù)展審查結(jié)果來看，有機構(gòu)選擇主動退出，也有機構(gòu)被動退出市場，但總體上以機構(gòu)主動退出市場為主。

易觀分析金融行業(yè)高級分析師蘇筱芮對記者表示，整體上，支付牌照數(shù)量“縮水”之勢持續(xù)。一方面，由于監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)，一些合規(guī)水平低下的機構(gòu)再難有生存空間;另一方面，由于市場變化迅速，一些機構(gòu)因傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)未及時轉(zhuǎn)型而遭遇存續(xù)問題。

“結(jié)合現(xiàn)有信息來看，未提交續(xù)展申請和主動退出的機構(gòu)多數(shù)持預(yù)付卡類牌照。”王蓬博認(rèn)為，從行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，移動支付的興起促使整個行業(yè)的商業(yè)邏輯發(fā)生變化，同時，備付金相關(guān)管理規(guī)定的出臺和稅收政策的變化等，都加劇了預(yù)付卡支付領(lǐng)域的洗牌，很多預(yù)付卡持牌機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展不順利，商業(yè)模式無法突破，因此被市場淘汰。

蘇筱芮認(rèn)為，后續(xù)支付行業(yè)的洗牌仍將持續(xù)。“目前行業(yè)頭部機構(gòu)的市場格局已逐漸穩(wěn)固，一些缺乏場景、渠道資源的機構(gòu)，或在數(shù)字經(jīng)濟背景下轉(zhuǎn)型緩慢的中小機構(gòu)，未來或注銷或轉(zhuǎn)讓，將會陸續(xù)退出市場，行業(yè)的馬太效應(yīng)或進一步加劇。”

“一直以來，人民銀行堅持強化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化支付市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”王蓬博認(rèn)為，下一步，人民銀行將繼續(xù)強化機構(gòu)監(jiān)管，推動支付市場健康發(fā)展。(記者 于晗)

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